La Turquie paie plus cher pour l’énergie tandis que la Russie détient les clés de la centrale nucléaire

Levent Kenez/Stockholm

Lors d’une session tenue le 13 mai, les membres de la commission des entreprises publiques du Parlement turc ont exprimé de sérieuses inquiétudes concernant la centrale nucléaire d’Akkuyu, un projet énergétique de 25 milliards de dollars mené par Rosatom, la société russe. La commission, qui a examiné les bilans et les activités stratégiques de plusieurs entreprises publiques, dont Türkiye Nükleer Enerji A.Ş., a entendu une série de questions et de critiques concernant les charges financières de la centrale, les implications en matière de souveraineté, les protocoles de sécurité et la transparence. La réunion a examiné la structure de propriété de la centrale, les accords financiers et les implications pour la sécurité nationale, ainsi que la dépendance de la Turquie à la technologie étrangère pour un projet aussi stratégiquement vital.

Plusieurs membres du Parlement ont critiqué le contrôle disproportionné exercé par la Russie sur la centrale, notant que Rosatom détient actuellement 99 pour cent des parts d’Akkuyu Nükleer A.Ş. Ils ont exigé des documents sur une éventuelle participation turque au capital et ont remis en question l’absence d’influence turque dans les processus de prise de décision.

La centrale, qui devrait fournir environ 10 pour cent de l’électricité de la Turquie une fois pleinement opérationnelle, s’accompagne d’un engagement financier important. La Turquie a accepté d’acheter une grande partie de l’électricité à un tarif fixe de 12,35 cents américains par kilowattheure pendant 15 ans. Les députés ont souligné que ce tarif est bien supérieur aux prix moyens de l’électricité au niveau national et mondial.

« Le prix moyen de l’électricité en Turquie est d’environ 8 cents par kilowattheure. Cette garantie de 12,35 cents sera un fardeau pour notre population », a déclaré un député.

Une comparaison internationale présentée lors de la session a montré que les prix de gros de l’électricité dans des pays comme les États-Unis, le Royaume-Uni et la France se situent généralement entre 4 et 7 cents par kilowattheure. Les critiques ont fait valoir que cette structure tarifaire est presque le double de la moyenne mondiale et soulève de sérieuses questions sur l’accessibilité à long terme et la prudence budgétaire.

Les députés ont également souligné de multiples retards dans la construction. Les responsables ont indiqué que Siemens, l’entreprise allemande initialement chargée de fournir des composants clés, avait pris du retard dans le calendrier, ce qui a poussé Rosatom à envisager des alternatives auprès de fournisseurs chinois.

La députée Nermin Yıldırım Kara, de Hatay, a interrogé sur les implications plus larges d’une telle dépendance étrangère. « Combien d’ingénieurs turcs occupent des postes de direction à Akkuyu ? Développons-nous notre expertise nationale ou importons-nous tout notre avenir nucléaire ? » a-t-elle demandé.

Le numéro de décembre 2024 de « Communication et Diplomatie », une publication de la Direction de la communication de la présidence turque, a décrit le programme de formation du personnel d’Akkuyu comme un exemple de la « diplomatie éducative » de la Russie.

Selon une étude de Büşra Selin Erdogan et Burak Erdogan, plus de 319 ingénieurs turcs ont été formés en Russie depuis le lancement du programme en 2011. Ces personnes constituent désormais le noyau de la main-d’œuvre à Akkuyu. Les auteurs estiment que le programme répond non seulement aux besoins techniques de la Turquie, mais renforce également l’influence russe en intégrant du personnel formé en Russie et des méthodologies russes dans le secteur nucléaire turc.

L’initiative exige que les stagiaires apprennent le russe et s’intègrent dans les milieux académiques russes, augmentant ainsi le pouvoir d’influence de la Russie en Turquie. L’étude conclut que cette stratégie à double usage renforce la position de Moscou dans les infrastructures énergétiques turques.

Des préoccupations environnementales ont également été soulevées, notamment le risque de pollution thermique et de perturbation de l’écosystème marin causé par le système de refroidissement de la centrale.

Des questions ont également émergé concernant la gestion à long terme des déchets de la centrale. Mehmet Tahtasız, du Parti républicain du peuple (CHP), a demandé si les déchets radioactifs seraient stockés en Turquie ou expédiés à l’étranger. « Nous n’avons ni l’infrastructure ni l’expérience pour gérer les déchets nucléaires. Sommes-nous prêts à assumer les responsabilités que cela implique ? » a-t-il interrogé. Les députés ont demandé des informations sur la planification d’urgence et sur l’existence de fonds de réserve pour le démantèlement ou le nettoyage en cas de catastrophe potentielle.

Bien que construite en Turquie, la centrale nucléaire d’Akkuyu a fait l’objet de critiques concernant la faible participation des entreprises et professionnels locaux. Les députés ont noté que seulement 25 à 30 pour cent des contrats et des travaux du projet ont impliqué des entreprises turques, suscitant des inquiétudes quant au manque d’intégration locale dans ce qui est présenté comme une entreprise énergétique d’importance nationale. Des questions ont également été soulevées sur la transparence des processus d’approvisionnement, avec des demandes de clarification sur la soumission des contrats à des appels d’offres compétitifs selon la législation turque sur les marchés publics et sur les raisons pour lesquelles ils n’ont pas été rendus accessibles au public via des plateformes officielles.

D’autres préoccupations sont venues des régions touchées par les séismes qui ont frappé le sud-est de la Turquie en 2023, où les habitants continuent de subir des coupures de courant fréquentes. Les députés ont souligné le déséquilibre perçu entre les coupures persistantes dans les provinces du sud et l’alimentation ininterrompue de la centrale d’Akkuyu, ainsi que la poursuite des exportations d’électricité vers les pays voisins. Ce contraste aurait alimenté la frustration du public.

Le député CHP Mahmut Tanal a exigé des informations détaillées sur les évaluations sismiques, les plans d’évacuation et la disponibilité de fournitures d’urgence telles que les comprimés d’iode.

« Cette centrale se trouve dans une zone sujette aux séismes. Les autorités locales sont-elles prêtes à faire face à une catastrophe potentielle ? » a-t-il déclaré.

Les critiques ont également mis en garde contre les vulnérabilités stratégiques liées à une forte dépendance à des infrastructures contrôlées par l’étranger dans le secteur de l’énergie. Ils ont estimé que permettre à une entité étrangère de dominer un segment crucial de la production énergétique nationale présente des risques à long terme et ont appelé à un virage vers les investissements dans les énergies renouvelables et à un soutien renforcé à l’industrie nationale.

Nordic Monitor a précédemment rapporté que, selon un communiqué daté du 23 février 2025, le ministre de l’Énergie Alparslan Bayraktar a confirmé qu’Ankara pourrait invoquer l’article 5, paragraphe 5 de l’accord bilatéral de 2010 avec la Russie pour prendre le contrôle du projet Akkuyu si nécessaire. Cette clause permet à la Turquie d’influer sur des questions de gouvernance d’entreprise telles que la répartition des actions et le financement du projet pour des raisons de sécurité nationale.

Malgré la détention de 99 pour cent des parts par Rosatom, le gouvernement turc considère Akkuyu comme une entité commerciale nationale soumise au droit turc. La société de projet de la centrale, Akkuyu Nükleer A.Ş., est enregistrée à Ankara. Cependant, la Turquie n’a pas exercé son droit d’acheter jusqu’à 49 pour cent des parts de la société.

La centrale comprendra à terme quatre réacteurs d’une capacité totale de 4 800 mégawatts, censés fournir environ 10 pour cent de l’électricité de la Turquie. L’installation, d’une valeur de 20 milliards de dollars, est entièrement soutenue par des sociétés affiliées à l’État russe.

Après de multiples retards ces dernières années, le réacteur nucléaire d’Akkuyu, initialement prévu pour entrer en service en octobre 2024, a connu de nouveaux reports en raison de problèmes liés aux fournisseurs, selon les déclarations officielles. La présidence turque a depuis annoncé que la production d’essai initiale devrait désormais débuter vers la fin de 2025. La mise en service complète de l’installation est prévue pour 2028. Le premier lot de combustible nucléaire a été livré sur le site de Mersin à la fin de l’année dernière.