L’opposition turque et des experts juridiques critiquent le projet de loi de paix avec le PKK sur la procédure et la constitutionnalité

Le cadre juridique proposé par la Turquie pour mettre en œuvre son processus de paix renouvelé avec le Parti des travailleurs du Kurdistan (PKK) interdit a suscité des critiques de la part des partis d’opposition et d’experts juridiques, ces derniers remettant en cause à la fois la manière dont la législation a été préparée et sa conformité aux principes constitutionnels.

Le projet de loi en 12 articles, soumis mercredi au Parlement par le président Recep Tayyip Erdoğan et son parti au pouvoir, l’AKP, ainsi que son allié d’extrême droite, le MHP, suspendrait les enquêtes, les poursuites et les peines d’emprisonnement pour de nombreuses infractions liées au PKK si la dissolution du groupe et le dépôt des armes étaient officiellement confirmés. Les homicides intentionnels et certains autres crimes graves en seraient exclus.

S’exprimant après le dépôt de la proposition, le leader du principal parti d’opposition, le Nouveau Parti, Özgür Özel, a critiqué le processus d’élaboration du texte, estimant que les partis d’opposition n’avaient pas été associés de manière significative malgré l’importance du sujet, selon un rapport de l’agence ANKA.

Özel a indiqué que les députés des autres partis n’avaient reçu le texte que peu avant son dépôt officiel, après que les députés de l’alliance au pouvoir l’avaient déjà signé, qualifiant la procédure de « contraire à l’esprit du processus ».

Tout en réitérant le soutien de son parti aux efforts visant à mettre fin au conflit vieux de plusieurs décennies, Özel a soutenu que les arrangements juridiques devraient s’accompagner de réformes démocratiques plus larges s’attaquant aux causes profondes de la question kurde, un terme courant dans le discours public turc qui renvoie à la revendication d’égalité des droits par la population kurde du pays et à sa lutte pour la reconnaissance.

Il a ajouté que son parti présenterait également des objections juridiques techniques à la proposition.

Ali Babacan, leader du parti d’opposition Démocratie et Progrès (DEVA), a salué le dépôt d’une législation visant à achever la dissolution du PKK mais a critiqué ce qu’il a décrit comme un manque de transparence dans sa préparation.

Dans un message publié sur X, Babacan a critiqué l’alliance au pouvoir pour avoir recueilli les signatures des députés avant de partager le texte final de la proposition avec les autres partis politiques, estimant qu’un processus aussi important devrait être mené de manière transparente et par consultation plutôt qu’à huis clos.

Çok uzun bir süreden sonra, PKK/KCK terör örgütünün tüm unsurlarıyla fesih ve tasfiyesi ile, kontrolü altında bulunan her türlü silah ve mühimmatı teslim etmesi sürecinin tamamlanmasını hedefleyen kanun teklifinin TBMM’ye sunulmasını önemli ve olumlu bir aşama olarak görmekteyiz.…

— Ali Babacan (@alibabacan) August 5, 2026

Il a également fait valoir que le fait de limiter le projet de loi aux seules affaires liées au PKK violait le principe d’égalité devant la loi, car des personnes se trouvant dans des situations juridiques similaires recevraient un traitement différent, ajoutant que des réformes plus larges renforçant l’État de droit, la démocratie et les libertés fondamentales devraient accompagner l’initiative.

Müsavat Dervişoğlu, leader du parti d’opposition nationaliste İYİ (Bon), a rejeté catégoriquement la proposition, la qualifiant d’« acte de trahison » lors de la réunion de son groupe parlementaire mardi.

Dervişoğlu a également critiqué les députés de l’AKP et du MHP pour avoir signé la proposition avant d’en voir le texte final, affirmant qu’ils ne savaient pas ce qu’ils approuvaient.

Le parti d’opposition islamiste Nouveau Parti du Bien-être (YRP) a également émis des objections. Le vice-président Suat Kılıç a appelé à soumettre la législation à un référendum national, arguant que ni le public ni la plupart des députés n’avaient été suffisamment informés de son contenu.

Les experts juridiques ont également remis en question des aspects clés de la proposition.

Selon des analyses juridiques publiées par le site d’information T24, le professeur de droit constitutionnel Tolga Şirin a fait valoir que, bien que le projet soit présenté comme un mécanisme juridique spécial, son effet pratique équivaudrait à une amnistie.

« Ce projet de loi est, en termes de conséquences, une proposition d’amnistie », a déclaré Şirin, avertissant qu’il pourrait faire face à des contestations constitutionnelles s’il était adopté sans la majorité parlementaire requise pour les amnisties générales.

Il a également soutenu que plusieurs dispositions étaient rédigées de manière trop vague pour garantir la sécurité juridique, qu’elles créaient un traitement inégal entre des personnes se trouvant dans des situations juridiques comparables et qu’elles conféraient à la commission de mise en œuvre créée par le projet un large pouvoir pour demander la levée des restrictions juridiques découlant des enquêtes, des procès et des condamnations, soulevant des questions sur la séparation des pouvoirs entre l’exécutif et le judiciaire.

Comme Şirin, le spécialiste du droit pénal İzzet Özgenç, l’un des principaux rédacteurs du code pénal turc actuel, a soutenu que la proposition pourrait fonctionner en pratique comme une amnistie générale conditionnelle.

Il a déclaré que certaines dispositions pourraient permettre à des cadres supérieurs du PKK d’éviter des poursuites ou de retrouver des droits tels que l’éligibilité à des fonctions publiques électives ou nominatives avant même l’expiration de leurs périodes de supervision. Özgenç a également soutenu que l’exclusion des homicides intentionnels pourrait s’avérer inefficace si les procureurs suspendaient les affaires contre les dirigeants de l’organisation sans déterminer au préalable s’ils ont participé ou ordonné de tels crimes.

Avertissant que le projet de loi utilisait une terminologie imprécise et contenait des dispositions contradictoires, il a déclaré que son adoption dans sa forme actuelle mènerait à « un état de chaos inextricable » dans la pratique et a appelé à son retrait et à sa réécriture dans un cadre plus large d’État de droit.

Les responsables gouvernementaux ont rejeté les suggestions selon lesquelles la législation équivaudrait à une amnistie générale. Le président du Parlement, Numan Kurtulmuş, et le ministre de la Justice, Akın Gürlek, ont tous deux déclaré que le projet de loi visait uniquement à réguler les conséquences juridiques de la dissolution du PKK et du dépôt des armes et ne constituait ni une amnistie générale ni une amnistie personnelle.

Le projet de loi est la dernière étape de l’effort renouvelé de la Turquie pour mettre fin à son conflit de plusieurs décennies avec le PKK.

L’initiative a commencé en octobre 2024, lorsque le leader du MHP, Devlet Bahçeli, un allié clé d’Erdoğan, a appelé de manière inattendue le leader emprisonné du PKK, Abdullah Öcalan, à exhorter le groupe à déposer les armes. Öcalan a lancé cet appel en février 2025, après quoi le PKK a déclaré un cessez-le-feu, annoncé sa dissolution, organisé une cérémonie symbolique de brûlure d’armes dans le nord de l’Irak et commencé à retirer ses combattants.

Ces développements ont soulevé des questions sur le statut juridique des membres du PKK qui se conforment à la décision du groupe de déposer les armes, notamment s’ils pourraient retourner en Turquie sans faire immédiatement face à des poursuites ou à l’emprisonnement.

Le PKK, désigné comme organisation terroriste par la Turquie et ses alliés occidentaux, mène une campagne armée contre l’État turc depuis 1984. Le conflit a fait des dizaines de milliers de morts.

Un précédent processus de paix lancé en 2013 s’est effondré en 2015, déclenchant de nouveaux combats et des destructions massives dans le sud-est de la Turquie, à majorité kurde.