Un projet de l’UE pourrait permettre à certains produits turcs d’être considérés comme « Fabriqué en UE » dans les règles de marchés publics

Un projet de loi européen visant à stimuler la production industrielle du bloc pourrait permettre à certains produits en provenance de pays liés à l’UE par une union douanière ou un accord de libre-échange, dont la Turquie, d’être traités comme étant d’origine européenne sous certaines conditions.

La Commission européenne a présenté ce projet le 4 mars sous le nom d’Acte Accélérateur Industriel, un ensemble de mesures qui imposerait des critères « Fabriqué en UE » et à faible émission de carbone pour certaines commandes publiques et aides d’État destinées à renforcer les capacités manufacturières et réduire la dépendance aux fournisseurs extérieurs.

Le vice-président exécutif de la Commission européenne, Stéphane Séjourné, a déclaré que l’UE visait à porter la part de l’industrie dans le PIB du bloc à 20 % d’ici 2035, contre environ 14 % actuellement.

La proposition cible des secteurs que la Commission qualifie de stratégiques, notamment l’acier, le ciment et l’aluminium ainsi que la fabrication de véhicules. Elle couvre également les technologies neutres en carbone comme les batteries, les éoliennes, les pompes à chaleur, les électrolyseurs, le photovoltaïque et les technologies nucléaires.

Le projet stipule que le contenu provenant de partenaires ayant un accord de zone de libre-échange avec l’UE ou une union douanière pourrait être considéré comme d’origine européenne selon les conditions énoncées dans la loi. La Turquie est liée à l’UE par une union douanière depuis 1995, qui a supprimé la plupart des droits de douane sur les produits industriels et aligné une partie de la politique commerciale turque sur les règles européennes.

Des responsables européens ont également précisé que l’accès aux marchés publics liés à ce nouveau cadre dépendrait de la réciprocité, ce qui signifie que les pays partenaires devraient peut-être offrir un accès comparable aux entreprises européennes sur leurs propres marchés publics. Cela pourrait influencer l’étendue des bénéfices pour la Turquie, qui n’est pas partie prenante à l’Accord de l’OMC sur les marchés publics.

Le ministre turc du Commerce, Ömer Bolat, s’est félicité de ce qu’il a décrit comme une reconnaissance du lien d’union douanière dans le cadre proposé, affirmant que cela pourrait soutenir les investissements et la compétitivité dans les chaînes d’approvisionnement communes, notamment dans le secteur automobile.

Le projet sera désormais négocié par les États membres de l’UE et le Parlement européen et pourrait être modifié avant son adoption. La Turquie suit ce dossier de près après que des versions antérieures et des briefings ont soulevé le risque que les seuils « Fabriqué en Europe » dans les appels d’offres publics puissent atteindre 70 % pour certains achats, ce qui a provoqué un lobbying des groupes industriels turcs et des rapports selon lesquels le président Recep Tayyip Erdoğan aurait écrit à la présidente de la Commission européenne Ursula von der Leyen pour mettre en garde contre un traitement de la Turquie en tant que pays tiers.

Des analystes et groupes industriels en Turquie ont averti que des règles industrielles européennes plus strictes pourraient affecter l’accès au marché et les décisions d’investissement. La Turquie a perdu des parts de marché au profit de la Chine dans 44 des 97 catégories de produits exportés vers l’UE au cours de la dernière année, selon une analyse de la Banque de développement industriel de Turquie, qui a mis en garde contre une approche « Fabriqué en Europe » pouvant redéfinir l’éligibilité aux incitations et marchés publics si la Turquie en était exclue.