Abdullah Bozkurt/Stockholm

Un ressortissant turc expulsé des Pays-Bas après avoir été condamné pour préparation d’attentat terroriste a pu renouer avec l’écosystème djihadiste après s’être installé en Turquie, pour finalement gagner la Somalie, où il a rejoint la branche locale de l’État islamique en Irak et en Syrie (EI) et a été capturé alors qu’il portait un fusil d’assaut.

Le cas de Hasan Rafet Atar, un homme d’origine turque né aux Pays-Bas, illustre de manière frappante comment des militants aux antécédents extrémistes bien documentés ont pu réintégrer les réseaux djihadistes transnationaux depuis le territoire turc, malgré les déclarations répétées d’Ankara sur son engagement à lutter contre l’EI et ses affirmations publiques d’avoir démantelé les structures de recrutement, de financement et de logistique de l’organisation.

Les archives judiciaires montrent qu’Atar était bien connu des autorités turques lorsque les Pays-Bas l’ont expulsé vers la Turquie le 3 mai 2022. Les autorités néerlandaises lui avaient retiré sa citoyenneté après qu’il a été reconnu coupable de préparation d’attentat terroriste, de collecte d’informations sur des cibles potentielles et d’étude d’armes à feu et d’attaques au couteau, tout en étant immergé dans la propagande de l’EI. Les Pays-Bas le considéraient comme une menace grave pour l’ordre public et la sécurité nationale et lui ont imposé une interdiction d’entrée de 20 ans.

Pourtant, environ deux ans et demi après son arrivée en Turquie, Atar était de nouveau à l’intérieur du réseau de l’EI, cette fois à des milliers de kilomètres, dans la région du Puntland en Somalie.

Sa trajectoire est d’autant plus troublante que des documents judiciaires néerlandais ultérieurs indiquent qu’à son arrivée en Turquie, les autorités turques l’ont interrogé mais n’ont pris aucune mesure et ne l’ont pas surveillé. Dans le cadre d’un recours contre son expulsion, Atar a soumis une déclaration affirmant que les responsables turcs qui l’avaient interrogé à son arrivée ignoraient qu’il avait été expulsé après une condamnation pour terrorisme.

Pourtant, un rapport de la police antiterroriste turque, partiellement relayé par les médias locaux en Turquie, l’a placé sur une liste de noms associés à l’EI et a même mentionné son prétendu voyage en Syrie.

Selon le récit ultérieur d’Atar depuis sa prison au Puntland, révélé dans un entretien accordé au quotidien britannique The Times, après s’être installé en Turquie, il a travaillé dans une usine textile mais a progressivement repris la consommation de propagande de l’EI. Il a déclaré avoir trouvé une adresse e-mail dans une vidéo de l’EI et avoir commencé à correspondre avec un recruteur qu’il connaissait sous le nom d’Abou Khaled.

Le recruteur lui a dit que l’EI se reconstruisait au Puntland et l’a exhorté à se rendre en Somalie, lui promettant argent, logement, mariage, soins médicaux, amis et une nouvelle famille. Atar a déclaré qu’il était déprimé et en colère pendant qu’il vivait en Turquie et qu’il avait accepté l’offre parce qu’il croyait que l’organisation prendrait soin de lui.

En d’autres termes, de son propre aveu, un djihadiste condamné, expulsé d’Europe vers la Turquie, a pu établir un contact direct avec un recruteur de l’EI alors qu’il vivait sur le sol turc et organiser son entrée dans une autre branche étrangère de l’organisation terroriste.

 

L’arrêt de la Cour d’appel de La Haye d’avril 2018 a condamné Hasan Rafet Atar pour préparation d’attentat terroriste inspiré par l’EI, le condamnant à 30 mois de prison et à un traitement psychiatrique obligatoire, après avoir constaté qu’il avait recherché des cibles potentielles, des armes et des voyages djihadistes en Syrie :

 

Atar a atteint la Somalie à l’automne 2024, selon son récit. Une fois sur place, des membres de l’EI ont confisqué son téléphone, sa montre, son passeport et environ 800 dollars. Au lieu de recevoir la maison confortable qu’il prétendait avoir été promise, il s’est retrouvé à vivre avec un grand nombre de militants dans des grottes des monts Cal Miskaad, au Puntland.

Il a ensuite affirmé avoir demandé à quitter l’organisation et à retourner en Turquie, mais s’être vu refuser cette demande.

Son entraînement militaire a été interrompu en décembre 2024, lorsque les forces du Puntland ont lancé une offensive majeure contre les positions de l’EI. En raison de son manque d’expérience sur le champ de bataille, il a été affecté à une unité logistique d’une dizaine d’hommes chargée d’approvisionner les militants combattant sur le front. Les services de renseignement du Puntland ont ensuite confirmé son rôle logistique.

Les forces du Puntland ont capturé Atar dans la région montagneuse de Bari alors qu’il recueillait seul de l’eau d’un puits. Le général de brigade Ahmed Abdullahi Sheikh, l’un des commandants supérieurs supervisant la campagne antiterroriste, a déclaré qu’Atar portait un AK-47 lorsque les soldats du 3e bataillon des forces de défense du Puntland l’ont appréhendé.

En décembre 2025, Atar était toujours emprisonné au Puntland, en attente de son procès, et pourrait encourir la peine de mort s’il est reconnu coupable.

La représentation ultérieure d’Atar comme un homme vulnérable manipulé par des extrémistes après avoir été envoyé en prison est difficile à concilier avec le dossier officiel néerlandais.

La Cour d’appel de La Haye a établi que son activité terroriste s’est déroulée entre le 1er octobre 2014 et le 19 août 2016, avant l’incarcération au cours de laquelle il a ensuite affirmé que d’autres détenus l’avaient radicalisé.

 

La cour d’appel a constaté qu’Atar s’était immergé dans l’idéologie djihadiste radicale, en particulier celle de l’EI, et avait envisagé de perpétrer un attentat terroriste aux Pays-Bas. Les enquêteurs ont trouvé la preuve qu’il était passé du simple stade de consommation de propagande extrémiste à celui de sélection de cibles potentielles.

Parmi les documents découverts sur un disque dur externe figuraient des cartes des bases aériennes militaires de Leeuwarden et de Volkel, ainsi que des informations concernant plusieurs personnalités néerlandaises de premier plan, notamment le Premier ministre, un homme politique, un comédien et un lieutenant général de l’armée de l’air royale néerlandaise.

Les fichiers concernant l’officier militaire comprenaient une note l’accusant de crimes de guerre contre les musulmans du monde entier, tandis que les documents concernant le Premier ministre l’accusaient de crimes de guerre contre les musulmans au Mali, en Syrie, en Irak et en Afghanistan. Les informations sur un autre homme politique l’accusaient d’avoir insulté le prophète Mahomet et incité à la haine.

Atar a admis lors de l’audience d’appel qu’il s’était particulièrement concentré sur le lieutenant général parce que cet officier avait ordonné des missions de soutien aérien et de bombardement néerlandaises en Syrie au cours desquelles des femmes et des enfants étaient morts. Atar a déclaré qu’il considérait donc cet officier comme un criminel de guerre.

Les enquêteurs ont également trouvé des dossiers portant des noms tels que « plan 1 » et « plan 2 ».

Ses recherches s’étendaient aux armes automatiques, aux couteaux et aux méthodes de violence. Les preuves décrites par le tribunal comprenaient des recherches concernant les armes à feu AK-47 et Glock, les marchands d’armes, les couteaux de combat, les attaques au couteau, les techniques d’étranglement et de désarmement, la légitime défense contre la police et même les méthodes pour faire face à un chien policier.

 

L’arrêt du Conseil d’État néerlandais d’avril 2025 a confirmé la révocation de la citoyenneté néerlandaise de Hasan Rafet Atar en raison de sa condamnation définitive pour terrorisme, notant que le binationaux turco-néerlandais avait été condamné pour préparation d’attentat terroriste aux Pays-Bas et expulsé vers la Turquie en mai 2022 :

 

Il avait également recherché des voyages en Syrie et comment rejoindre Jabhat al-Nusra et l’EI, et possédait des drapeaux de l’EI ainsi que du matériel concernant la participation à la guerre djihadiste et les préparatifs de voyage en Syrie ou en Irak.

Le tribunal a conclu qu’Atar avait acquis des connaissances et des compétences pour commettre un crime terrorier par le biais de l’auto-apprentissage et avait sympathisé avec l’EI tout en envisageant une attaque aux Pays-Bas. Il a également été condamné pour possession d’une arme à impulsion électrique.

Le 18 avril 2018, la Cour d’appel de La Haye l’a condamné à 30 mois de prison et a imposé une mesure de soins médico-légaux TBS, une mesure judiciaire néerlandaise exigeant qu’un délinquant dangereux souffrant d’un trouble psychiatrique suive un traitement, souvent dans un hôpital médico-légal sécurisé, avec traitement obligatoire. Le tribunal a considéré que le risque de récidive violente était élevé et a conclu que sans une supervision stricte, il constituerait un danger grave pour la société.

L’arrêt l’a formellement reconnu coupable d’avoir intentionnellement obtenu des informations et acquis des connaissances en vue d’une infraction terroriste et d’avoir préparé des crimes terroristes impliquant d’éventuels incendies, explosions, meurtres ou homicides commis avec un objectif terroriste.

Les procédures de la Cour suprême de 2021 liées à cette affaire concernaient la question juridique de la durée maximale de sa mesure TBS. Des experts de l’Institut néerlandais de psychiatrie et de psychologie médico-légales l’ont observé au Centre Pieter Baan et ont diagnostiqué des limitations intellectuelles de longue date et un trouble du spectre autistique. Ses difficultés de santé mentale étaient reconnues depuis l’enfance.

Les experts l’ont décrit comme naïf, crédule et influençable, en particulier lorsqu’il essayait de comprendre des situations sociales complexes. Mais ils ont également trouvé une autre caractéristique qui s’avérerait significative : une fois qu’Atar choisissait une voie, il pouvait devenir extrêmement rigide et persistant.

Sa fixation sur la religion, ont-ils conclu, donnait une structure à un monde qu’il trouvait par ailleurs difficile à comprendre. La combinaison de ses handicaps, de son intérêt pour la violence et de l’idéologie salafiste a contribué à sa conviction qu’il devait faire quelque chose.

Les experts ont recommandé une supervision intensive, une aide à la déradicalisation, un emploi convenable et, à terme, un placement dans un environnement résidentiel protégé.

Pourtant, la cour d’appel a conclu que les arrangements proposés en dehors de la détention étaient insuffisants. Compte tenu de sa radicalisation, de sa fascination pour l’agression et la violence et du risque élevé de récidive, les juges ont déterminé qu’un traitement d’État obligatoire était nécessaire pour protéger la société.

Atar est né aux Pays-Bas en 1993 de parents turcs. Il a acquis la nationalité turque par ses parents à la naissance et est devenu citoyen néerlandais avec son père le 17 janvier 1995, conservant sa citoyenneté turque.

Parce qu’il possédait une autre nationalité, les autorités néerlandaises ont pu lui retirer sa citoyenneté néerlandaise sans le rendre apatride.

 

 

Le 24 août 2020, le gouvernement néerlandais a révoqué sa nationalité en raison de sa condamnation pour terrorisme. Le gouvernement a simultanément ordonné son départ de l’Union européenne et imposé une interdiction d’entrée de 20 ans, déclarant qu’il constituait un danger pour l’ordre public et la sécurité nationale.

Atar a contesté cette décision pendant des années. Il a fait valoir qu’il avait effectivement passé toute sa vie aux Pays-Bas et qu’il avait des liens très limités avec la Turquie. Il a déclaré connaître à peine ses parents turcs, connaître la Turquie principalement par des vacances d’enfance et avoir visité le pays pour la dernière fois alors qu’il était au collège.

Les autorités néerlandaises ont reconnu qu’il n’avait pas de liens étroits avec la Turquie, mais ont conclu qu’en tant que citoyen turc adulte, il pouvait s’y établir avec l’aide de ses parents si nécessaire. Atar a été expulsé vers la Turquie le 3 mai 2022.

Ses contestations judiciaires se sont poursuivies même après son expulsion. Le 16 avril 2025, le Conseil d’État néerlandais a confirmé la révocation de sa citoyenneté, concluant que sa condamnation pour terrorisme justifiait la rupture de son lien juridique avec les Pays-Bas.

Un article du 24 juillet 2026 du petit média turc Kısa Dalga a cité un rapport de la police antiterroriste turque identifiant Atar comme un militant de l’EI qui avait auparavant été dans les rangs de l’EI en Syrie avant de se rendre en Somalie. Le rapport de police décrivait un ressortissant turc nommé Sinan Doğanalp, un suspect recherché de l’EI, comme opérant au sein de l’EI-Somalie et communiquant avec des membres de l’organisation en Turquie.

Selon le rapport, Doğanalp a ordonné à des membres de l’EI en Turquie de quitter le pays et de se rendre en Somalie pour rejoindre l’organisation. Le même rapport a identifié un autre ressortissant turc, Feyzul Haşim Süleyman, comme ayant quitté la structure de l’EI en Syrie pour l’EI-Somalie avant sa capture au Puntland en octobre 2025.

L’EI a apparemment utilisé l’aide humanitaire et le travail caritatif comme couverture pour déplacer des combattants, des fonds et un soutien logistique vers la Somalie, le territoire turc servant de tremplin pour ces opérations. Malgré les indications selon lesquelles les autorités turques étaient au courant des acteurs impliqués et des méthodes utilisées par l’EI pour faire avancer ses activités, il n’y a pas eu de répression soutenue contre le réseau plus large.

 

En dehors de ratissages périodiques et de détentions très médiatisées de suspects de l’EI — dont beaucoup ont ensuite été libérés — la Turquie n’a pas démontré un bilan cohérent de démantèlement des réseaux djihadistes à la racine. Les critiques du gouvernement islamiste du président Recep Tayyip Erdoğan soutiennent que cela reflète une réticence plus large à confronter vigoureusement les structures djihadistes, soulignant ce qu’ils décrivent comme la sympathie idéologique de longue date du gouvernement envers certains groupes islamistes et djihadistes.

L’EI-Somalie est devenu un nœud important dans la structure mondiale de l’organisation, attirant des combattants étrangers dans la région montagneuse du Puntland et fournissant un soutien logistique et opérationnel s’étendant au-delà de la Somalie. Le rapport 2024 du département d’État américain sur le terrorisme a déclaré que les combattants terroristes étrangers de l’EI-Somalie facilitaient les activités terroristes en dehors de la région.

L’expérience d’Atar soulève de nouvelles questions quant à l’engagement déclaré du gouvernement Erdoğan à lutter contre l’EI. Il n’est pas arrivé en Turquie comme un jeune radical non identifié cherchant son premier contact djihadiste. Il est arrivé comme un terroriste condamné dont la nationalité néerlandaise avait été révoquée parce que les autorités le considéraient comme une menace pour la sécurité nationale.

La justice néerlandaise avait déjà documenté ses sympathies pour l’État islamique, sa sélection de cibles potentielles, ses recherches sur les armes et les attaques, son intérêt pour les voyages en Syrie et son risque élevé de récidive violente. Tout cela a dû être signalé à la Turquie par l’ambassade turque.

Pourtant, après son expulsion, il a apparemment pu vivre en Turquie, consommer de la propagande de l’EI, établir un contact direct avec un recruteur et organiser son voyage vers l’une des branches étrangères les plus importantes de l’organisation terroriste. Cela soulève de sérieuses questions sur la réponse des autorités turques.

Soit il n’a pas été suffisamment surveillé malgré les préoccupations de sécurité évidentes entourant son dossier, soit, s’il était sous une forme de surveillance comme on pourrait normalement s’y attendre dans une affaire antiterroriste de ce type, les autorités n’ont pas réussi à intervenir alors qu’il rétablissait ses liens avec l’EI et se préparait à quitter le pays. Les preuves disponibles n’établissent pas que des responsables turcs ont facilité son voyage, mais la séquence des événements laisse ouverte la question de savoir si les signes d’alerte ont été ignorés ou si l’application de la loi a été délibérément laxiste.

Abdullah Bozkurt/Stockholm

Un ressortissant turc expulsé des Pays-Bas après avoir été condamné pour préparation d’attentat terroriste a pu renouer avec l’écosystème djihadiste après s’être installé en Turquie, pour finalement gagner la Somalie, où il a rejoint la branche locale de l’État islamique en Irak et en Syrie (EI) et a été capturé alors qu’il portait un fusil d’assaut.

Le cas de Hasan Rafet Atar, un homme d’origine turque né aux Pays-Bas, illustre de manière frappante comment des militants aux antécédents extrémistes bien documentés ont pu réintégrer les réseaux djihadistes transnationaux depuis le territoire turc, malgré les déclarations répétées d’Ankara sur son engagement à lutter contre l’EI et ses affirmations publiques d’avoir démantelé les structures de recrutement, de financement et de logistique de l’organisation.

Les archives judiciaires montrent qu’Atar était bien connu des autorités turques lorsque les Pays-Bas l’ont expulsé vers la Turquie le 3 mai 2022. Les autorités néerlandaises lui avaient retiré sa citoyenneté après qu’il a été reconnu coupable de préparation d’attentat terroriste, de collecte d’informations sur des cibles potentielles et d’étude d’armes à feu et d’attaques au couteau, tout en étant immergé dans la propagande de l’EI. Les Pays-Bas le considéraient comme une menace grave pour l’ordre public et la sécurité nationale et lui ont imposé une interdiction d’entrée de 20 ans.

Pourtant, environ deux ans et demi après son arrivée en Turquie, Atar était de nouveau à l’intérieur du réseau de l’EI, cette fois à des milliers de kilomètres, dans la région du Puntland en Somalie.

Sa trajectoire est d’autant plus troublante que des documents judiciaires néerlandais ultérieurs indiquent qu’à son arrivée en Turquie, les autorités turques l’ont interrogé mais n’ont pris aucune mesure et ne l’ont pas surveillé. Dans le cadre d’un recours contre son expulsion, Atar a soumis une déclaration affirmant que les responsables turcs qui l’avaient interrogé à son arrivée ignoraient qu’il avait été expulsé après une condamnation pour terrorisme.

Pourtant, un rapport de la police antiterroriste turque, partiellement relayé par les médias locaux en Turquie, l’a placé sur une liste de noms associés à l’EI et a même mentionné son prétendu voyage en Syrie.

Selon le récit ultérieur d’Atar depuis sa prison au Puntland, révélé dans un entretien accordé au quotidien britannique The Times, après s’être installé en Turquie, il a travaillé dans une usine textile mais a progressivement repris la consommation de propagande de l’EI. Il a déclaré avoir trouvé une adresse e-mail dans une vidéo de l’EI et avoir commencé à correspondre avec un recruteur qu’il connaissait sous le nom d’Abou Khaled.

Le recruteur lui a dit que l’EI se reconstruisait au Puntland et l’a exhorté à se rendre en Somalie, lui promettant argent, logement, mariage, soins médicaux, amis et une nouvelle famille. Atar a déclaré qu’il était déprimé et en colère pendant qu’il vivait en Turquie et qu’il avait accepté l’offre parce qu’il croyait que l’organisation prendrait soin de lui.

En d’autres termes, de son propre aveu, un djihadiste condamné, expulsé d’Europe vers la Turquie, a pu établir un contact direct avec un recruteur de l’EI alors qu’il vivait sur le sol turc et organiser son entrée dans une autre branche étrangère de l’organisation terroriste.

 

L’arrêt de la Cour d’appel de La Haye d’avril 2018 a condamné Hasan Rafet Atar pour préparation d’attentat terroriste inspiré par l’EI, le condamnant à 30 mois de prison et à un traitement psychiatrique obligatoire, après avoir constaté qu’il avait recherché des cibles potentielles, des armes et des voyages djihadistes en Syrie :

 

Atar a atteint la Somalie à l’automne 2024, selon son récit. Une fois sur place, des membres de l’EI ont confisqué son téléphone, sa montre, son passeport et environ 800 dollars. Au lieu de recevoir la maison confortable qu’il prétendait avoir été promise, il s’est retrouvé à vivre avec un grand nombre de militants dans des grottes des monts Cal Miskaad, au Puntland.

Il a ensuite affirmé avoir demandé à quitter l’organisation et à retourner en Turquie, mais s’être vu refuser cette demande.

Son entraînement militaire a été interrompu en décembre 2024, lorsque les forces du Puntland ont lancé une offensive majeure contre les positions de l’EI. En raison de son manque d’expérience sur le champ de bataille, il a été affecté à une unité logistique d’une dizaine d’hommes chargée d’approvisionner les militants combattant sur le front. Les services de renseignement du Puntland ont ensuite confirmé son rôle logistique.

Les forces du Puntland ont capturé Atar dans la région montagneuse de Bari alors qu’il recueillait seul de l’eau d’un puits. Le général de brigade Ahmed Abdullahi Sheikh, l’un des commandants supérieurs supervisant la campagne antiterroriste, a déclaré qu’Atar portait un AK-47 lorsque les soldats du 3e bataillon des forces de défense du Puntland l’ont appréhendé.

En décembre 2025, Atar était toujours emprisonné au Puntland, en attente de son procès, et pourrait encourir la peine de mort s’il est reconnu coupable.

La représentation ultérieure d’Atar comme un homme vulnérable manipulé par des extrémistes après avoir été envoyé en prison est difficile à concilier avec le dossier officiel néerlandais.

La Cour d’appel de La Haye a établi que son activité terroriste s’est déroulée entre le 1er octobre 2014 et le 19 août 2016, avant l’incarcération au cours de laquelle il a ensuite affirmé que d’autres détenus l’avaient radicalisé.

 

La cour d’appel a constaté qu’Atar s’était immergé dans l’idéologie djihadiste radicale, en particulier celle de l’EI, et avait envisagé de perpétrer un attentat terroriste aux Pays-Bas. Les enquêteurs ont trouvé la preuve qu’il était passé du simple stade de consommation de propagande extrémiste à celui de sélection de cibles potentielles.

Parmi les documents découverts sur un disque dur externe figuraient des cartes des bases aériennes militaires de Leeuwarden et de Volkel, ainsi que des informations concernant plusieurs personnalités néerlandaises de premier plan, notamment le Premier ministre, un homme politique, un comédien et un lieutenant général de l’armée de l’air royale néerlandaise.

Les fichiers concernant l’officier militaire comprenaient une note l’accusant de crimes de guerre contre les musulmans du monde entier, tandis que les documents concernant le Premier ministre l’accusaient de crimes de guerre contre les musulmans au Mali, en Syrie, en Irak et en Afghanistan. Les informations sur un autre homme politique l’accusaient d’avoir insulté le prophète Mahomet et incité à la haine.

Atar a admis lors de l’audience d’appel qu’il s’était particulièrement concentré sur le lieutenant général parce que cet officier avait ordonné des missions de soutien aérien et de bombardement néerlandaises en Syrie au cours desquelles des femmes et des enfants étaient morts. Atar a déclaré qu’il considérait donc cet officier comme un criminel de guerre.

Les enquêteurs ont également trouvé des dossiers portant des noms tels que « plan 1 » et « plan 2 ».

Ses recherches s’étendaient aux armes automatiques, aux couteaux et aux méthodes de violence. Les preuves décrites par le tribunal comprenaient des recherches concernant les armes à feu AK-47 et Glock, les marchands d’armes, les couteaux de combat, les attaques au couteau, les techniques d’étranglement et de désarmement, la légitime défense contre la police et même les méthodes pour faire face à un chien policier.

 

L’arrêt du Conseil d’État néerlandais d’avril 2025 a confirmé la révocation de la citoyenneté néerlandaise de Hasan Rafet Atar en raison de sa condamnation définitive pour terrorisme, notant que le binationaux turco-néerlandais avait été condamné pour préparation d’attentat terroriste aux Pays-Bas et expulsé vers la Turquie en mai 2022 :

 

Il avait également recherché des voyages en Syrie et comment rejoindre Jabhat al-Nusra et l’EI, et possédait des drapeaux de l’EI ainsi que du matériel concernant la participation à la guerre djihadiste et les préparatifs de voyage en Syrie ou en Irak.

Le tribunal a conclu qu’Atar avait acquis des connaissances et des compétences pour commettre un crime terrorier par le biais de l’auto-apprentissage et avait sympathisé avec l’EI tout en envisageant une attaque aux Pays-Bas. Il a également été condamné pour possession d’une arme à impulsion électrique.

Le 18 avril 2018, la Cour d’appel de La Haye l’a condamné à 30 mois de prison et a imposé une mesure de soins médico-légaux TBS, une mesure judiciaire néerlandaise exigeant qu’un délinquant dangereux souffrant d’un trouble psychiatrique suive un traitement, souvent dans un hôpital médico-légal sécurisé, avec traitement obligatoire. Le tribunal a considéré que le risque de récidive violente était élevé et a conclu que sans une supervision stricte, il constituerait un danger grave pour la société.

L’arrêt l’a formellement reconnu coupable d’avoir intentionnellement obtenu des informations et acquis des connaissances en vue d’une infraction terroriste et d’avoir préparé des crimes terroristes impliquant d’éventuels incendies, explosions, meurtres ou homicides commis avec un objectif terroriste.

Les procédures de la Cour suprême de 2021 liées à cette affaire concernaient la question juridique de la durée maximale de sa mesure TBS. Des experts de l’Institut néerlandais de psychiatrie et de psychologie médico-légales l’ont observé au Centre Pieter Baan et ont diagnostiqué des limitations intellectuelles de longue date et un trouble du spectre autistique. Ses difficultés de santé mentale étaient reconnues depuis l’enfance.

Les experts l’ont décrit comme naïf, crédule et influençable, en particulier lorsqu’il essayait de comprendre des situations sociales complexes. Mais ils ont également trouvé une autre caractéristique qui s’avérerait significative : une fois qu’Atar choisissait une voie, il pouvait devenir extrêmement rigide et persistant.

Sa fixation sur la religion, ont-ils conclu, donnait une structure à un monde qu’il trouvait par ailleurs difficile à comprendre. La combinaison de ses handicaps, de son intérêt pour la violence et de l’idéologie salafiste a contribué à sa conviction qu’il devait faire quelque chose.

Les experts ont recommandé une supervision intensive, une aide à la déradicalisation, un emploi convenable et, à terme, un placement dans un environnement résidentiel protégé.

Pourtant, la cour d’appel a conclu que les arrangements proposés en dehors de la détention étaient insuffisants. Compte tenu de sa radicalisation, de sa fascination pour l’agression et la violence et du risque élevé de récidive, les juges ont déterminé qu’un traitement d’État obligatoire était nécessaire pour protéger la société.

Atar est né aux Pays-Bas en 1993 de parents turcs. Il a acquis la nationalité turque par ses parents à la naissance et est devenu citoyen néerlandais avec son père le 17 janvier 1995, conservant sa citoyenneté turque.

Parce qu’il possédait une autre nationalité, les autorités néerlandaises ont pu lui retirer sa citoyenneté néerlandaise sans le rendre apatride.

 

 

Le 24 août 2020, le gouvernement néerlandais a révoqué sa nationalité en raison de sa condamnation pour terrorisme. Le gouvernement a simultanément ordonné son départ de l’Union européenne et imposé une interdiction d’entrée de 20 ans, déclarant qu’il constituait un danger pour l’ordre public et la sécurité nationale.

Atar a contesté cette décision pendant des années. Il a fait valoir qu’il avait effectivement passé toute sa vie aux Pays-Bas et qu’il avait des liens très limités avec la Turquie. Il a déclaré connaître à peine ses parents turcs, connaître la Turquie principalement par des vacances d’enfance et avoir visité le pays pour la dernière fois alors qu’il était au collège.

Les autorités néerlandaises ont reconnu qu’il n’avait pas de liens étroits avec la Turquie, mais ont conclu qu’en tant que citoyen turc adulte, il pouvait s’y établir avec l’aide de ses parents si nécessaire. Atar a été expulsé vers la Turquie le 3 mai 2022.

Ses contestations judiciaires se sont poursuivies même après son expulsion. Le 16 avril 2025, le Conseil d’État néerlandais a confirmé la révocation de sa citoyenneté, concluant que sa condamnation pour terrorisme justifiait la rupture de son lien juridique avec les Pays-Bas.

Un article du 24 juillet 2026 du petit média turc Kısa Dalga a cité un rapport de la police antiterroriste turque identifiant Atar comme un militant de l’EI qui avait auparavant été dans les rangs de l’EI en Syrie avant de se rendre en Somalie. Le rapport de police décrivait un ressortissant turc nommé Sinan Doğanalp, un suspect recherché de l’EI, comme opérant au sein de l’EI-Somalie et communiquant avec des membres de l’organisation en Turquie.

Selon le rapport, Doğanalp a ordonné à des membres de l’EI en Turquie de quitter le pays et de se rendre en Somalie pour rejoindre l’organisation. Le même rapport a identifié un autre ressortissant turc, Feyzul Haşim Süleyman, comme ayant quitté la structure de l’EI en Syrie pour l’EI-Somalie avant sa capture au Puntland en octobre 2025.

L’EI a apparemment utilisé l’aide humanitaire et le travail caritatif comme couverture pour déplacer des combattants, des fonds et un soutien logistique vers la Somalie, le territoire turc servant de tremplin pour ces opérations. Malgré les indications selon lesquelles les autorités turques étaient au courant des acteurs impliqués et des méthodes utilisées par l’EI pour faire avancer ses activités, il n’y a pas eu de répression soutenue contre le réseau plus large.

 

En dehors de ratissages périodiques et de détentions très médiatisées de suspects de l’EI — dont beaucoup ont ensuite été libérés — la Turquie n’a pas démontré un bilan cohérent de démantèlement des réseaux djihadistes à la racine. Les critiques du gouvernement islamiste du président Recep Tayyip Erdoğan soutiennent que cela reflète une réticence plus large à confronter vigoureusement les structures djihadistes, soulignant ce qu’ils décrivent comme la sympathie idéologique de longue date du gouvernement envers certains groupes islamistes et djihadistes.

L’EI-Somalie est devenu un nœud important dans la structure mondiale de l’organisation, attirant des combattants étrangers dans la région montagneuse du Puntland et fournissant un soutien logistique et opérationnel s’étendant au-delà de la Somalie. Le rapport 2024 du département d’État américain sur le terrorisme a déclaré que les combattants terroristes étrangers de l’EI-Somalie facilitaient les activités terroristes en dehors de la région.

L’expérience d’Atar soulève de nouvelles questions quant à l’engagement déclaré du gouvernement Erdoğan à lutter contre l’EI. Il n’est pas arrivé en Turquie comme un jeune radical non identifié cherchant son premier contact djihadiste. Il est arrivé comme un terroriste condamné dont la nationalité néerlandaise avait été révoquée parce que les autorités le considéraient comme une menace pour la sécurité nationale.

La justice néerlandaise avait déjà documenté ses sympathies pour l’État islamique, sa sélection de cibles potentielles, ses recherches sur les armes et les attaques, son intérêt pour les voyages en Syrie et son risque élevé de récidive violente. Tout cela a dû être signalé à la Turquie par l’ambassade turque.

Pourtant, après son expulsion, il a apparemment pu vivre en Turquie, consommer de la propagande de l’EI, établir un contact direct avec un recruteur et organiser son voyage vers l’une des branches étrangères les plus importantes de l’organisation terroriste. Cela soulève de sérieuses questions sur la réponse des autorités turques.

Soit il n’a pas été suffisamment surveillé malgré les préoccupations de sécurité évidentes entourant son dossier, soit, s’il était sous une forme de surveillance comme on pourrait normalement s’y attendre dans une affaire antiterroriste de ce type, les autorités n’ont pas réussi à intervenir alors qu’il rétablissait ses liens avec l’EI et se préparait à quitter le pays. Les preuves disponibles n’établissent pas que des responsables turcs ont facilité son voyage, mais la séquence des événements laisse ouverte la question de savoir si les signes d’alerte ont été ignorés ou si l’application de la loi a été délibérément laxiste.