Bataille diplomatique pour l’accueil de la prochaine COP entre l’Australie et la Turquie

Les diplomates en quête d’un bon café lors du sommet climatique COP30 au Brésil ont essentiellement deux choix : les Australiens servant des flat whites ou les Turcs proposant des cafés forts juste à côté.

Leur proximité est pratique pour une pause caféine mais embarrassante pour l’Australie et la Turquie, engagées dans une impasse sur l’organisation des prochaines discussions climatiques de l’ONU.

Les deux pays sont candidats pour la COP31 et aucun ne veut reculer, créant une distraction indésirable lors des négociations en cours où le Brésil tient à prouver que la diplomatie climatique fonctionne encore.

Canberra et Ankara sont sous pression pour sortir de l’impasse et éviter un scandale à Belém, une ville de la forêt amazonienne déjà suffisamment étouffante sans drame supplémentaire.

L’hôte doit être choisi par consensus, donc à moins que l’Australie ou la Turquie ne retire sa candidature, ou qu’elles trouvent un accord pour partager la responsabilité, les deux pays passeront à côté.

Une telle situation serait sans précédent et verrait les droits d’organisation de la COP31 revenir à l’Allemagne, qui ne veut pas de cette tâche.

Dans ce contexte, certains observateurs perçoivent une manœuvre calculée dans le positionnement des pavillons australien et turc aussi proches que possible dans l’immense enceinte de la COP30.

« C’est 100% délibéré. La présidence brésilienne leur dit en gros : débrouillez-vous », a déclaré Kathryn McCallum, militante du Climate Action Network Australia, à l’Agence France-Presse à Belém.

« Ils ne veulent pas que cela perturbe cette conversation cruciale. »

Discussions tendues

La promiscuité n’a pas dissuadé une vingtaine de supporters australiens et d’États insulaires du Pacifique de promouvoir leur candidature pour la COP31 jeudi, bien en vue du pavillon turc et de son drapeau orné d’un croissant de lune.

Un soir récent, l’AFP a vu une foule enthousiaste envahir le pavillon australien lorsque la reine Mary du Danemark — native de Tasmanie — a effectué une visite royale.

Outre l’attrait du café gratuit, le calligraphe présent sur place par la Turquie a rencontré un vif succès, les visiteurs de son pavillon repartant avec des illustrations personnalisées et des tote bags tissés.

Mais loin des pavillons de la COP30, la diplomatie douce cède la place à des discussions plus fermes.

Le Brésil a nommé un envoyé pour pousser l’Australie et la Turquie vers un accord avant la fin du sommet le 21 novembre, mais aucun des deux pays ne cède.

Jeudi, le Premier ministre Anthony Albanese a déclaré à des journalistes à Sydney que le président turc Recep Tayyip Erdoğan « maintient sa position en réponse à l’Australie qui maintient la nôtre. »

Interrogée par l’AFP sur sa confiance en une résolution à Belém, la diplomate climatique turque Aysin Turpanci a répondu : « Nous restons déterminés à organiser la COP31. »

L’Australie s’est engagée avec la Turquie « au plus haut niveau » et souhaite une résolution du différend, a déclaré à l’AFP Josh Wilson, ministre adjoint australien du climat.

« Mais il est clair, d’après mes échanges récents, que notre candidature bénéficie d’un soutien international large et solide », a-t-il ajouté, soulignant que le plaidoyer pour une co-organisation avec les États insulaires du Pacifique était « convaincant. »

Mais la Turquie est également convaincue d’avoir les soutiens nécessaires.

« Les chances de la Turquie et de l’Australie sont de cinquante-cinquante », a déclaré une source de la délégation turque à l’AFP.

Jusqu’au boutiste

Les sommets passés ont connu des candidatures concurrentes mais « il n’y en a jamais eu une qui soit allée aussi loin », a déclaré à l’AFP Alden Meyer, vétéran des COP et membre du groupe de réflexion climatique E3G.

Selon les règles de la COP, l’organisation tourne entre cinq groupes de pays.

En 2026, ce sera au tour des États d’Europe occidentale et autres — une vingtaine de pays principalement en Europe, mais aussi la Turquie, l’Australie, le Canada et quelques autres.

En l’absence de consensus, le sommet reviendra à Bonn, une ville de l’ouest de l’Allemagne qui accueille le secrétariat climatique de l’ONU.

« Je peux imaginer — je sais — que l’Allemagne ne cherche pas à organiser cette COP », a déclaré à l’AFP à Belém Jennifer Morgan, ancienne envoyée climatique de l’Allemagne.

Alors que les deux pays campent sur leurs positions, l’Éthiopie se réjouit déjà d’avoir été retenue pour la COP32 en 2027 — soulignant le peu de temps dont disposeront les organisateurs de l’année prochaine.

Parmi ceux qui attendent aussi une issue à Belém figurent les États insulaires du Pacifique, qui militent depuis longtemps pour attirer l’attention du monde sur le péril climatique à leur porte.

« Plus tôt nous saurons, mieux ce sera — et espérons que ce sera en Australie », a déclaré à l’AFP Vishal Prasad, directeur fidjien de Pacific Islands Students Fighting Climate Change.

© Agence France-Presse