COP31 en Turquie : querelles sur le financement et les énergies fossiles

Près de 200 nations se réuniront lundi pour le 31e sommet climatique des Nations unies (COP31) en Turquie, mais les querelles sur le financement et les énergies fossiles, ainsi que les tensions géopolitiques, limitent les espoirs de progrès dans la lutte contre la crise climatique.

Plus de 100 000 personnes sont attendues pour les négociations de deux semaines à Antalya, une station balnéaire sur la côte méditerranéenne de la Turquie.

De nouvelles actions sur les énergies fossiles, principal moteur du changement climatique, semblent peu probables, tandis que les pays développés, confrontés à des pressions budgétaires, hésitent à s’engager davantage financièrement pour aider les nations en développement à faire face aux impacts climatiques.

Une crise énergétique et des pressions liées au coût de la vie, alimentées par la guerre au Moyen-Orient, pèsent également sur la réunion.

« Ce ne sera pas la COP qui changera le monde », a déclaré Paul Watkinson, ancien négociateur en chef de la France pour les sommets climatiques.

« C’est une COP intermédiaire à bien des égards. Mais c’est une conférence importante qui doit veiller à progresser », a-t-il ajouté.

Un responsable de l’Union européenne, s’exprimant sous couvert d’anonymat, a également tempéré les attentes : « Nous ne pouvons pas nous attendre à une révolution en matière d’action climatique de la part de la COP d’Antalya. »

Les discussions font suite à des inondations meurtrières au Népal, des canicules en Europe et des incendies de forêt en Indonésie.

Un phénomène climatique El Niño, prévu comme exceptionnellement fort, devrait atteindre son pic plus tard cette année, ajoutant aux conditions météorologiques extrêmes et pourrait faire de 2026 ou 2027 l’année la plus chaude jamais enregistrée.

Les Nations unies ont averti en septembre que les températures mondiales étaient en passe de dépasser de 1,5 degré Celsius les niveaux préindustriels, franchissant le seuil le plus ambitieux fixé par l’Accord de Paris, l’accord mondial sur le climat de 2015.

La Turquie préside la COP31, tandis que l’Australie dirige les négociations dans le cadre d’un arrangement qui a mis fin à un différend sur le pays hôte de la conférence.

« La COP31 arrive à un moment difficile pour le monde », a déclaré Chris Bowen, ministre australien du Climat. « Parvenir à un consensus entre près de 200 pays ne sera pas facile, mais la coopération reste essentielle. »

Murat Kurum, président de la COP31 et ministre turc de l’Environnement, a promis que la conférence s’efforcerait « de transformer les engagements des COP passées en résultats concrets ».

La Turquie promeut un « programme d’action » parallèlement aux négociations, encourageant les pays à soutenir des engagements non contraignants sur des sujets allant de l’intelligence artificielle à la gestion des déchets.

Sa pièce maîtresse est une initiative d’« électrification » visant à augmenter la part de la demande énergétique mondiale satisfaite par l’électricité d’environ 20 % aujourd’hui à 35 % d’ici 2035.

« La crise énergétique de cette année nous a sortis de notre autosatisfaction », a déclaré Kurum. « L’électrification est la solution. Elle protège les communautés des marchés mondiaux volatils et réduit les émissions. »

La Turquie et l’Australie souhaitent également que l’électrification figure dans une « décision-cadre », une déclaration politique globale négociée par consensus.

L’Union européenne a appelé à une électrification « propre », un terme qui pourrait susciter un débat sur le rôle des énergies fossiles dans l’initiative turque.

Le responsable européen a suggéré que le bloc pourrait être prêt à faire un compromis.

« Le mot “propre” peut être difficile pour certains. Il existe peut-être d’autres façons de formuler cela sans être aussi explicite », a-t-il déclaré.

Cosima Cassel, experte en diplomatie climatique au sein du think tank E3G, a décrit la proposition de la présidence turque de la COP31 comme « soigneusement formulée ».

Il s’agit d’« un engagement assez ouvert qui, je pense, va permettre à un certain nombre de pays de se joindre à nous », a déclaré Cassel.

Les pays se sont engagés à s’éloigner des énergies fossiles dans un pacte conclu à la COP28 en 2023, mais peinent à se mettre d’accord sur la manière de concrétiser cet engagement.

La COP30 s’est achevée sur un accord qui ne mentionnait pas explicitement les énergies fossiles après l’opposition des pays producteurs de pétrole à cette formulation.

Le Brésil a plutôt produit une « feuille de route » volontaire avec des propositions pour éliminer progressivement les énergies fossiles, que chaque pays peut adapter à ses circonstances.

Les observateurs des politiques climatiques estiment que la Turquie et l’Australie sont désireuses d’éviter une répétition de la bataille sur les énergies fossiles de l’année dernière.

Mais un autre conflit se profile concernant les engagements non tenus des pays riches à aider les pays en développement à faire face au changement climatique.

Le groupe des négociateurs africains exige que l’engagement de tripler le financement de l’adaptation, c’est-à-dire l’argent pour faire face aux impacts croissants du changement climatique, soit ajouté à l’ordre du jour des négociations.

Les élections récentes ont donné un élan aux militants climatiques, les démocrates ayant pris le contrôle du Congrès américain, un revers pour le président Donald Trump, qui qualifie le réchauffement climatique de canular.

Une délégation du Congrès américain assistera à la COP31, mais l’administration Trump ne participe pas aux négociations.

Le président brésilien Luiz Inácio Lula da Silva se rendra à Antalya la semaine prochaine après sa victoire à la réélection contre son challenger conservateur Flávio Bolsonaro.

© Agence France-Presse