La loi historique turque sur le processus de paix avec le PKK entre en vigueur après sa publication au Journal officiel
Les points importants
- Entrée en vigueur : La loi sur le renforcement de la solidarité nationale et de l’intégration sociale a été publiée au Journal officiel et permet la suspension des poursuites et des peines pour certains membres du PKK.
- Condition préalable : Les autorités turques doivent d’abord constater que le PKK et ses affiliés ont déposé les armes et mis fin à leurs activités, une décision confirmée par le Conseil de sécurité nationale.
- Exclusions notables : La loi exclut les homicides intentionnels commis dans le cadre des activités du PKK et semble empêcher le leader emprisonné Abdullah Öcalan d’en bénéficier.
Une loi permettant à certains membres du Parti des travailleurs du Kurdistan (PKK) interdit et à des personnes poursuivies ou condamnées pour des infractions liées au PKK de voir leurs affaires ou leurs peines suspendues est entrée en vigueur en Turquie mardi, après sa publication au Journal officiel.
Cette législation constitue l’étape juridique la plus concrète à ce jour d’une initiative de paix lancée fin 2024 pour mettre fin au conflit de quatre décennies entre le PKK et l’État turc, qui a fait plus de 40 000 morts.
La mesure ne s’appliquera que si les autorités turques déterminent que le groupe et ses affiliés ont mis fin à leurs activités et ont remis toutes les armes sous leur contrôle.
La loi en 12 articles sur le renforcement de la solidarité nationale et de l’intégration sociale a été approuvée par le parlement le 10 août avec 467 voix pour, 87 contre et sept abstentions.
Le président Recep Tayyip Erdoğan a qualifié le vote de « consensus historique » et a remercié les parlementaires qui ont soutenu la mesure, notamment son allié d’extrême droite Devlet Bahçeli, dont le Parti d’action nationaliste (MHP) a contribué à lancer la dernière initiative de paix.
Gazi Meclisimizde tarihî bir mutabakat örneği olarak 467 milletvekilimizin desteğiyle kabul edilen ve bugün itibarıyla yürürlüğe giren Millî Dayanışma ve Toplumsal Bütünleşmenin Güçlendirilmesine Dair Kanun’un hayırlara vesile olmasını diliyorum.
Türkiye’nin huzurlu, müreffeh ve…
— Recep Tayyip Erdoğan (@RTErdogan) 17 août 2026
Erdoğan a également remercié le président du Parlement, Numan Kurtulmuş, les députés de son parti au pouvoir, le Parti de la justice et du développement (AKP), et les partis d’opposition qui ont soutenu la loi.
« Nous continuerons à gérer le processus avec la même sincérité et la même attention, en tenant compte des sensibilités de toute notre nation, en particulier des familles de nos martyrs et de nos vétérans », a déclaré Erdoğan dans un message sur X.
La Turquie et ses alliés occidentaux qualifient le PKK d’« Organisation terroriste ».
La mesure dépend du dépôt des armes
Bien que la loi soit entrée en vigueur, les enquêtes, les procès et les peines d’emprisonnement ne seront pas suspendus immédiatement.
Les agences de sécurité turques doivent d’abord déterminer que le PKK, son organisation faîtière l’Union des communautés du Kurdistan (KCK) et tous les groupes affiliés ont mis fin à leurs activités et ont remis les armes et munitions sous leur contrôle.
Le Conseil de sécurité nationale doit confirmer cette constatation et sa décision doit être publiée au Journal officiel. Les procureurs et les tribunaux ne peuvent commencer à appliquer la loi qu’après l’achèvement de ces étapes.
Les personnes souhaitant bénéficier de la loi doivent soumettre une demande écrite dans les six mois suivant la publication de la décision du Conseil de sécurité nationale.
La loi s’applique à la fondation ou à la direction du PKK/KCK, à l’appartenance à l’organisation, à l’aide sciemment apportée, à la diffusion de sa propagande, au financement de ses activités et à la commission d’infractions dans le cadre des opérations du groupe.
Les enquêtes et les procès concernant des infractions passibles d’une peine maximale de 15 ans ou moins seront suspendus pendant cinq ans. Les procédures concernant des infractions punies de plus de 15 ans, de la réclusion à perpétuité ou de la perpétuité incompressible seront suspendues pendant dix ans.
Les mêmes périodes s’appliqueront aux peines d’emprisonnement. Un juge chargé de l’exécution des peines décidera si une peine éligible doit être suspendue.
Si une personne ne commet aucune nouvelle infraction terroriste pendant la période de suspension, l’enquête sera close, le procès en cours sera classé ou la peine d’emprisonnement sera considérée comme purgée. La commission d’une nouvelle infraction terroriste annulera la suspension, permettant à l’enquête, au procès ou à l’exécution de la peine de se poursuivre.
Le délai de prescription ne court pas pendant la période de suspension et les preuves sont conservées. Les biens susceptibles de confiscation peuvent toujours être saisis et transférés au Trésor.
Les décisions des procureurs de suspendre les enquêtes peuvent être contestées devant un juge de paix pénal dans un délai de deux semaines. Les décisions de justice suspendant les procès peuvent également faire l’objet d’un appel dans un délai de deux semaines.
Les ordres de détention seront réexaminés
La loi ne libère pas automatiquement toutes les personnes détenues ou emprisonnées pour des chefs d’accusation éligibles.
Les tribunaux réexamineront les ordonnances de détention et de contrôle judiciaire dans les affaires couvertes par la loi. Ils peuvent lever ces mesures s’ils estiment que les motifs juridiques justifiant leur maintien n’existent plus.
Les affaires pendantes devant une cour d’appel régionale ou la Cour de cassation seront renvoyées devant les tribunaux inférieurs afin que les dispositions de suspension puissent être examinées.
Un comité présidé par le vice-président de la Turquie supervisera la mise en œuvre, tandis qu’une commission parlementaire suivra le processus.
Le comité peut ultérieurement demander à un tribunal de lever les restrictions aux droits juridiques ou politiques d’une personne découlant d’une enquête, d’un procès ou d’une condamnation. Les tribunaux prendront la décision finale.
Par ailleurs, le vice-président Cevdet Yılmaz a déclaré dans un communiqué sur X mardi que le comité créé pour superviser le dépôt des armes et la dissolution du PKK tiendrait sa première réunion le 24 août pour déterminer ses procédures de travail et envisager la formation de sous-comités.
Pour les peines d’emprisonnement suspendues pendant cinq ans, le comité peut demander la levée de ces restrictions après deux ans. Pour les peines suspendues pendant dix ans, il peut faire une telle demande après trois ans.
Les armes, munitions, explosifs, véhicules et autres matériels remis par les membres du PKK seront enregistrés par les autorités.
Les homicides exclus
La loi exclut les homicides intentionnels commis dans le cadre des activités du PKK. Elle exclut également les infractions commises avant le 1er juin 2005 passibles de la réclusion à perpétuité ou de la perpétuité incompressible.
Cette deuxième exclusion semble empêcher le leader emprisonné du PKK, Abdullah Öcalan, de bénéficier de la loi. Öcalan purge une peine de perpétuité incompressible depuis 1999, mais la loi ne le mentionne pas nommément.
La mesure n’accorde pas formellement d’amnistie. Elle établit plutôt un système de suspension conditionnelle dans lequel les affaires et les peines restent en vigueur pendant cinq ou dix ans.
Les critiques soutiennent que le résultat sera similaire à une amnistie, car les affaires seront finalement classées et les peines considérées comme purgées si les personnes couvertes par la loi ne commettent aucune nouvelle infraction terroriste pendant cette période.
Demirtaş pourrait-il en bénéficier ?
La loi pourrait rendre l’ancien coprésident pro-kurde du Parti démocratique des peuples (HDP), Selahattin Demirtaş, éligible à une libération, selon la manière dont les autorités classifient ses condamnations et ses affaires en cours. Demirtaş est l’une des figures politiques kurdes les plus connues du pays.
Demirtaş est emprisonné depuis 2016 pour des accusations liées au terrorisme. La Cour européenne des droits de l’homme a appelé à plusieurs reprises à sa libération, estimant que sa détention prolongée poursuivait le but politique de limiter le pluralisme et le débat public.
Le leader du Nouveau Parti, Özgür Özel, a critiqué l’absence de disposition claire pour Demirtaş et a déclaré que la législation n’incluait pas d’autres réformes démocratiques recherchées par l’opposition.
« Il n’y a pas de disposition juridique claire pour Selahattin Demirtaş, seulement une incertitude qui laisse la décision ouverte à l’arbitraire », a déclaré Özel avant le vote.
Özel a déclaré que lui et les hauts responsables du Nouveau Parti soutiendraient la loi malgré leurs objections, car ils ne voulaient pas bloquer une opportunité de paix. Le parti a permis à ses députés de voter individuellement, 35 soutenant la législation et 54 s’y opposant.
« Nous ne ferons pas obstacle à la paix », a déclaré Özel. « Nous ouvrirons la voie à la paix pour qu’aucun soldat ne soit plus tué, qu’aucun enfant ne devienne vétéran et qu’aucune famille ne reçoive de nouvelles dévastatrices. »
Il a accusé le gouvernement de mener le processus par le biais de réunions privées et de ne pas remédier à la détention provisoire prolongée, aux tribunaux politiquement influencés et à la destitution des maires élus.
Le Parti républicain du peuple (CHP), le Parti de l’égalité et de la démocratie des peuples (DEM Party) pro-kurde, le MHP et la plupart des députés du groupe Nouvelle Voie, un groupe parapluie comprenant des députés de plusieurs petits partis, ont également soutenu la loi.
Le coprésident du DEM Party, Tuncer Bakırhan, l’a décrite comme une première étape vers la fin du conflit par la politique.
« Cette loi et ce processus ne signifient ni concessions ni défaite », a-t-il déclaré. « Le seul gagnant sera nos 86 millions de citoyens. »
Bakırhan a déclaré que les politiciens kurdes continueraient à faire campagne pour les droits démocratiques, mais a soutenu que la fin de la violence devait passer en premier.
« Nous devons d’abord éteindre le feu qui nous a tous brûlés », a-t-il déclaré. « La leçon de 50 ans de conflit est que le feu ne s’éteint pas avec le feu. »
Un message conjoint de Demirtaş et de l’ancien maire emprisonné de Diyarbakır, Selçuk Mızraklı, a également été lu lors du débat parlementaire. Ils ont rejeté les allégations selon lesquelles l’initiative serait fondée sur un marché secret et ont déclaré qu’elle devrait être suivie de réformes visant à renforcer la démocratie, la justice, l’égalité et la liberté.
Opposition nationaliste
Le parti nationaliste İYİ (Bon) a voté unanimement contre la loi. Son leader, Müsavat Dervişoğlu, a qualifié la mesure d’amnistie déguisée et a accusé Erdoğan de poursuivre l’initiative pour obtenir le soutien kurde à des amendements constitutionnels qui pourraient prolonger son règne.
« Le PKK ne dépose pas les armes ; il change de méthodes », a déclaré Dervişoğlu au parlement. Il a affirmé que le groupe tenterait d’obtenir par la politique ce qu’il n’avait pas réussi à obtenir par la violence.
Le Nouveau Parti du Bien-être islamiste s’est abstenu. Son leader, Fatih Erbakan, a déclaré que la loi offrait un allègement aux membres du PKK sans élargir les droits et libertés de la population kurde de Turquie.
Erbakan a toutefois déclaré que son parti ne pouvait pas voter contre les dispositions destinées à garantir le dépôt des armes et la dissolution du PKK.
Bahçeli a assisté au débat parlementaire, soulignant le rôle inhabituel d’un parti nationaliste de ligne dure dans la promotion des négociations avec le PKK.
Le vice-président du MHP, Feti Yıldız, a qualifié le vote de « jour historique », déclarant que l’initiative s’était déroulée sans la mort ou la blessure d’un seul soldat.
L’effort de paix actuel a commencé après que Bahçeli a lancé un appel surprise en octobre 2024 pour qu’Öcalan exhorte le PKK à se dissoudre.
Öcalan a ensuite exhorté le PKK à abandonner ses armes et à cesser d’opérer en tant qu’organisation armée, déclarant que les revendications kurdes devaient désormais être poursuivies par la politique. Le groupe a accepté l’appel et a ensuite organisé un événement public dans le nord de l’Irak où des militants ont incendié une collection d’armes.
Les dernières discussions interviennent plus d’une décennie après l’échec des négociations entre le gouvernement et le PKK en 2015. L’échec a été suivi de nouveaux affrontements et d’une pression accrue sur les élus kurdes, les partis politiques et les organisations de la société civile.
Les critiques affirment que la fin du conflit armé doit s’accompagner de réformes traitant des droits kurdes, de l’indépendance judiciaire et de la participation politique.
