La loi turque sur la paix avec le PKK se limite à vérifier le dépôt des armes, pas de liberté pour Öcalan

Un projet de loi turc destiné à faire avancer une nouvelle initiative de paix avec le Parti des travailleurs du Kurdistan (PKK) devrait se concentrer sur la vérification du dépôt des armes par le groupe et la gestion du retour de certains membres, tout en excluant tout changement du statut carcéral du fondateur emprisonné du PKK, Abdullah Öcalan, selon des sources proches de la rédaction citées par les médias turcs.

Le cadre émergent, qui n’a pas encore été officiellement soumis au parlement, devrait être de portée limitée et ne comporter pas plus de 10 articles, selon le site d’information Nefes, qui a cité des sources du parti au pouvoir du président Recep Tayyip Erdoğan, le Parti de la justice et du développement (AKP).

Le projet de loi s’appliquerait d’abord aux membres du PKK qui sont considérés comme n’ayant pas participé à des actes criminels distincts, selon le rapport. En vertu de la loi turque, l’appartenance au PKK elle-même est poursuivie comme un crime, ce qui signifie que la disposition semble viser les membres qui n’ont pas pris part à des attaques armées ou à d’autres actes au-delà de l’affiliation au groupe.

La législation prévue ne couvrirait pas les hauts responsables du PKK dans un premier temps et ne comporterait aucun article accordant à Öcalan, le fondateur emprisonné du PKK, un nouveau statut juridique ou la liberté.

Le PKK, désigné comme Organisation terroriste par la Turquie et ses alliés occidentaux, a lancé une campagne armée contre l’État turc en 1984 dans un conflit qui a fait plus de 40 000 morts. Le groupe a d’abord cherché à créer un État kurde indépendant, mais a ensuite orienté ses revendications vers l’autonomie et les droits des Kurdes.

Le dernier processus a été rendu public après que le leader du Parti d’action nationaliste (MHP), Devlet Bahçeli, allié d’extrême droite d’Erdoğan, a appelé en octobre 2024 Öcalan à exhorter le PKK à mettre fin à sa campagne armée. Öcalan, qui est détenu dans une prison sur l’île d’İmralı près d’Istanbul depuis 1999, a lancé un appel en février 2025 pour que le groupe dépose les armes et se dissolve.

Le PKK a annoncé en mai 2025 qu’il se dissoudrait et mettrait fin à sa campagne armée. Depuis lors, le processus a été marqué par des différends sur le séquencement, Ankara exigeant des étapes vérifiées de la part du PKK et les acteurs politiques kurdes réclamant des garanties juridiques.

Erdoğan a déclaré mercredi que son gouvernement travaillait sur un cadre juridique qui accélérerait la dissolution du PKK et qu’il serait mis à l’ordre du jour du parlement « sans trop tarder ». Il n’a donné aucun détail sur le contenu du projet de loi.

Le porte-parole de l’AKP, Ömer Çelik, a déclaré cette semaine que le cadre serait lié au dépôt complet des armes par le PKK et limité à cette question dans un délai spécifique.

« Ce cadre sera un cadre qui entrera en vigueur en fonction de la condition du dépôt des armes », a déclaré Çelik dans des propos rapportés par l’agence de presse publique Anadolu.

Çelik a déclaré qu’un mécanisme de vérification pourrait impliquer les ministères, les unités de sécurité, le Conseil de sécurité nationale ou une combinaison d’organismes. Il a ajouté que les détails seraient façonnés par Erdoğan.

Le projet de loi pourrait être intitulé « Proposition de loi sur le dépôt des armes, la dissolution et la cessation juridique de l’Organisation terroriste PKK », ont indiqué des sources de l’AKP à Nefes. Le rapport indique que le nom « PKK » devrait apparaître dans le texte, soit dans le titre, soit dans les articles définissant l’objet et la portée du projet de loi.

Le projet de loi devrait s’appuyer sur le mécanisme de vérification inclus dans le rapport final de la Commission parlementaire de solidarité nationale, de fraternité et de démocratie, qui a été créée pour superviser le processus de paix. Le rapport de la commission a lié les mesures juridiques à la confirmation par l’État que le PKK avait déposé les armes.

Des sources de l’AKP ont déclaré à Nefes que certaines zones dans les montagnes de Zap, Metina, Gara, Hakurk et Qandil dans le nord de l’Irak avaient été partiellement évacuées, mais que le processus de vérification doit être achevé avant que le dépôt des armes puisse être considéré comme permanent.

Les personnes couvertes par la première étape pourraient faire l’objet de mesures de contrôle judiciaire pendant une période donnée et d’une restriction d’activité politique d’environ cinq ans. La situation de chaque personne serait examinée séparément, y compris son rôle dans l’organisation, les enquêtes ou poursuites à son encontre et les éventuelles condamnations définitives.

Des sources du parti ont indiqué que les dirigeants du PKK, les membres condamnés pour appartenance et les personnes condamnées pour aide au groupe ne seraient pas traités selon la même procédure, avec des voies différentes attendues pour chacun. La proposition actuelle est axée sur le retour et la réinsertion sociale des membres qui déposent les armes et ne sont pas accusés d’actes distincts.

Des sources de l’AKP ont déclaré que la proposition pourrait être soumise au parlement dans la première quinzaine de juillet et adoptée avant que les députés ne partent en vacances après plusieurs jours de débat en commission. Les travaux techniques se poursuivent cependant, et un report à la nouvelle année législative est également considéré comme une forte possibilité.

L’exclusion du statut d’Öcalan est susceptible d’être l’un des aspects les plus sensibles de la proposition. Le Parti de l’égalité et de la démocratie des peuples (DEM Party), pro-kurde, qui a agi comme un canal politique principal dans le processus, réclame depuis longtemps que son rôle soit reconnu juridiquement.

Des sources de l’AKP ont déclaré que le projet de loi ne modifierait pas le statut d’Öcalan en tant que prisonnier condamné. Ses droits de visite pourraient être élargis en vertu des règles pénitentiaires actuelles, lui permettant éventuellement de rencontrer des journalistes, des écrivains, des avocats, des universitaires et des représentants de différents groupes sociaux, mais cela ne constituerait pas un changement de statut.

Les limites rapportées de la proposition interviennent alors que des personnalités politiques kurdes exhortent Ankara à aller au-delà des mesures techniques sur le dépôt des armes et à prendre des mesures qui montreraient que le processus peut produire des avancées en matière de droits, de démocratie et de participation politique.

Selahattin Demirtaş, l’ancien co-président du Parti démocratique des peuples (HDP), pro-kurde, a déclaré dans un article publié par l’Association de recherche sur la paix que le processus « nécessite désormais des mesures concrètes, tangibles et visibles ». Demirtaş, qui est emprisonné depuis 2016 malgré les arrêts de la Cour européenne des droits de l’homme appelant à sa libération, a déclaré que le processus n’était pas géré par l’État avec une approche stratégique et a appelé Erdoğan, Bahçeli, le principal chef de l’opposition Özgür Özel et d’autres dirigeants politiques à construire un nouveau terrain politique, à mettre fin aux mesures extraordinaires et à réduire les tensions.