La Turquie classée à haut risque dans l’indice mondial de la torture

La Turquie a été classée parmi les pays à haut risque en matière de torture et de mauvais traitements dans la première édition d’un nouvel indice international.

Le Global Torture Index 2025, publié par l’Organisation mondiale contre la torture (OMCT) le 25 juin, place la Turquie dans le deuxième niveau de risque le plus élevé parmi 26 pays évalués, citant des allégations généralisées de torture, une violence policière incontrôlée et des obstacles juridiques et institutionnels bloquant toute responsabilisation.

Élaboré en coopération avec trois groupes de la société civile turque — l’Association des droits de l’homme (İHD), l’Association des avocats pour la liberté (ÖHD) et la Fondation pour les études sociales et juridiques (TOHAV) —, cet indice évalue les performances nationales selon sept piliers thématiques. Ceux-ci incluent l’engagement politique, les conditions de détention, l’espace civique, la protection des victimes et le cadre juridique de réparation.

Selon la fiche pays de l’indice consacrée à la Turquie, ce classement à haut risque s’appuie sur des données recueillies en 2023 et 2024, une période marquée par des violations persistantes des droits et le maintien des pouvoirs d’exception instaurés après la tentative de coup d’État de juillet 2016. Bien que l’« état d’urgence » ait été officiellement levé en 2018, nombre de ses décrets et pratiques demeurent en vigueur.

L’analyse de l’OMCT révèle que la torture et les mauvais traitements sont particulièrement fréquents lors d’enquêtes à caractère politique menées au titre de la loi antiterroriste n°3713, que les autorités turques utilisent systématiquement pour arrêter des opposants présumés, notamment des journalistes, des militants kurdes et des critiques du gouvernement. Le flou juridique et la définition large du terrorisme permettent une application extensive avec un contrôle judiciaire minimal.

Population carcérale la plus élevée d’Europe, peines à perpétuité sans libération conditionnelle

La Turquie compte désormais la plus grande population carcérale et le taux d’incarcération le plus élevé parmi les 46 États membres du Conseil de l’Europe, avec plus de 416 000 détenus et un taux d’incarcération de 424 pour 100 000 habitants. Le système pénitentiaire est gravement surpeuplé, fonctionnant à 109,2 % de sa capacité, selon l’indice.

Parmi les personnes incarcérées figurent plus de 4 000 condamnés à perpétuité, dont beaucoup se voient refuser une libération conditionnelle ou des programmes de réinsertion. Dans un arrêt de 2014, la Cour européenne des droits de l’homme (CEDH) a estimé que le régime des peines perpétuelles en Turquie viole l’interdiction des traitements inhumains ou dégradants en privant les détenus du « droit d’espérer » — une chance de se réinsérer dans la société.

Les Règles Nelson Mandela, adoptées par l’ONU, définissent l’isolement cellulaire de plus de 22 heures par jour pendant plus de 15 jours comme une forme de torture. L’indice relève que les détenus des prisons turques à haute sécurité sont souvent soumis à de telles conditions.

Violence policière et impunité

L’indice constate que les brutalités policières et l’usage excessif de la force restent répandus, notamment lors de manifestations. L’emploi de gaz lacrymogènes, de balles en plastique, de canons à eau et de passages à tabac — souvent en réponse à des rassemblements pacifiques — a été maintes fois documenté. Les forces de l’ordre agissent fréquemment en toute impunité, protégées par des dispositions légales qui soumettent les poursuites contre les fonctionnaires à une autorisation administrative préalable.

Plus de 7 500 plaintes pour torture ont été déposées au cours de la dernière décennie, dont 781 rien qu’en 2023, mais la Turquie n’a pas fourni de données détaillées sur les enquêtes, les mises en accusation ou les condamnations. L’indice classe la réponse turque à l’impunité comme à haut risque, reflétant des obstacles systémiques à la justice et un manque de volonté politique pour poursuivre les auteurs.

Lacunes juridiques et affaiblissement des contrôles

Bien que la Turquie ait ratifié la Convention de l’ONU contre la torture et son Protocole facultatif (OPCAT), elle n’a pas ratifié la Convention internationale contre les disparitions forcées, malgré au moins 1 388 cas documentés, dont 233 impliquant des lieux de sépulture.

La législation nationale est également défaillante. L’article 94 du Code pénal turc, qui définit la torture, n’est pas pleinement conforme aux standards internationaux. L’Institution nationale des droits de l’homme et de l’égalité (TİHEK) — qui sert de mécanisme national de prévention de la torture — est critiquée dans l’indice pour son manque d’indépendance. Tous ses membres sont nommés par le président, et l’institution hésite à rendre compte des cas documentés de torture.

Violences sexistes et discriminations en détention

En 2021, la Turquie s’est retirée de la Convention du Conseil de l’Europe sur la prévention et la lutte contre la violence à l’égard des femmes (Convention d’Istanbul). L’indice considère ce retrait comme un recul majeur pour la protection contre les violences de genre.

Il relève que les femmes en détention, y compris les jeunes mères, sont souvent détenues dans de mauvaises conditions et privées de soins de santé adéquats. Les personnes LGBTQIA+ subissent des discriminations systémiques et sont plus vulnérables aux sévices en détention. Les groupes de la société civile tentant de surveiller ces cas se voient refuser l’accès.

La situation des enfants et des migrants en détention est également préoccupante. Les enfants détenus avec leurs mères manquent d’éducation et de services de base, tandis que les demandeurs d’asile dans les centres de rétention font face au surpeuplement, à des barrières linguistiques et à une représentation juridique insuffisante. Le centre de rétention d’Harmandalı à İzmir est explicitement cité pour les abus et intimidations contre les avocats défendant les réfugiés.

Rétrécissement de l’espace civique et répression politique

L’indice évalue la Turquie comme à haut risque pour le pilier « droit de défendre et espace civique », notant que la dissidence est criminalisée sous couvert de lois antiterroristes et de textes sur l’ordre public comme la loi n°2911 sur les rassemblements. Depuis 2020, les ONG recevant des financements étrangers subissent un contrôle accru, et les militants kurdes, journalistes et défenseurs LGBTQIA+ sont souvent poursuivis.

La liberté d’expression est sévèrement restreinte, selon l’indice. L’OMCT relève des peines allant jusqu’à 18 ans pour des protestations non violentes et le refus persistant de libérer Osman Kavala, éminent défenseur des droits, malgré une injonction contraignante de la Grande Chambre de la CEDH en juillet 2022.

Transparence : « circonscrite »

Le Global Torture Index utilise une échelle à cinq niveaux pour évaluer l’accès à l’information publique, de « transparent » à « répressif ». La Turquie est classée comme « circonscrite », signifiant que l’accès est restreint, surtout pour les journalistes indépendants et la société civile. Notamment, le gouvernement a refusé de publier les trois derniers rapports du Comité européen pour la prévention de la torture (CPT) et du Sous-comité de l’ONU contre la torture.

L’indice recommande à la Turquie de ratifier la Convention contre les disparitions forcées et de réviser son code pénal pour y intégrer la définition internationale de la torture. Il exhorte aussi les autorités à résorber la surpopulation carcérale et à garantir aux détenus un accès à des soins médicaux indépendants.

Les autorités devraient enquêter promptement et impartialement sur toutes les allégations de torture, poursuivre les auteurs et indemniser les victimes. Des formations pour les forces de l’ordre, juges et personnels médicaux devraient être mises en œuvre conformément au Protocole d’Istanbul, notamment sur les violences sexuelles et sexistes.

Enfin, l’indice appelle la Turquie à modifier ou abroger sa législation antiterroriste et sur les manifestations, utilisée pour criminaliser la dissidence pacifique et le travail des ONG.

La Turquie rejoint une liste de 12 pays classés « à haut risque », dont l’Inde, le Mexique, la Tunisie et les Philippines. Six pays — Biélorussie, Russie, Bahreïn, Salvador, Éthiopie et Libye — ont reçu la mention « très haut risque ».

« Cet indice reflète la résistance de l’État de droit face à la montée de l’autoritarisme, de la polarisation et des inégalités », déclare Gerald Staberock, secrétaire général de l’OMCT. « Il montre à quel point nos sociétés sont justes, saines et sûres. »

« Aucun des 26 pays — aucune région, aucun système politique ou société — n’est à l’abri de la tentation de la torture », affirme Verónica Hinestroza, experte associée à l’Omega Research Foundation et membre du comité directeur du Global Torture Index. « En fournissant des données sur les risques de torture, nous sortons cette pratique de l’ombre. Cet indice est un appel à l’action pour les gouvernements et les sociétés. »

Les allégations de torture et de mauvais traitements sont devenues alarmamment courantes en Turquie après la tentative de coup d’État, lorsque des milliers de personnes ont été arrêtées pour de prétendus liens avec le terrorisme ou le putsch.

Selon un rapport du rapporteur spécial de l’ONU sur la torture en 2016, « la torture et autres mauvais traitements étaient répandus » en Turquie.

Le rapporteur a recueilli de nombreux témoignages concordants faisant état de passages à tabac, coups de pied, menaces, violences sexuelles, privation de sommeil, positions douloureuses et menottages prolongés dans les jours ayant suivi la tentative de putsch.