L’alliance au pouvoir en Turquie soumet un projet de loi de paix sur le PKK suspendant les poursuites et les peines

L’alliance au pouvoir en Turquie a soumis mercredi au Parlement un projet de loi qui suspendrait les enquêtes, les procès et les peines de prison pour de nombreuses infractions liées au Parti des travailleurs du Kurdistan (PKK) interdit, tout en excluant les homicides volontaires et certains autres crimes graves.

Le texte en 12 articles, intitulé « Loi sur le renforcement de la solidarité nationale et de l’intégration sociale », a été signé par des députés du Parti de la justice et du développement (AKP) au pouvoir, dirigé par le président Recep Tayyip Erdoğan, et de son allié d’extrême droite, le Parti d’action nationaliste (MHP).

La proposition créerait un cadre juridique permettant aux anciens membres du PKK de revenir en Turquie et de réintégrer la vie civile, dans le cadre du dernier effort visant à mettre fin à la campagne armée de plusieurs décennies du groupe.

La commission de la justice du Parlement devrait commencer à discuter du projet de loi vendredi avant de l’envoyer à l’Assemblée générale. L’alliance au pouvoir espère l’adopter avant que le Parlement n’entame sa pause estivale.

Quelles infractions seraient couvertes ?

Selon les médias turcs, la législation s’appliquerait à des infractions telles que la création ou la direction du PKK ou de l’Union des communautés du Kurdistan (KCK), l’appartenance à l’organisation, le fait de l’aider en connaissance de cause et la diffusion de sa propagande.

La KCK est un groupe parapluie qui inclut le PKK.

Le projet de loi couvrirait également les crimes commis dans le cadre des activités de l’organisation et les infractions liées au financement du terrorisme lorsqu’elles sont commises au profit du PKK.
Les homicides volontaires commis dans le cadre des activités de l’organisation seraient exclus.
Le projet de loi exclurait également les crimes commis avant le 1er juin 2005 et passibles de la réclusion à perpétuité ou de la perpétuité incompressible.

Selon les médias turcs, ces restrictions empêcheraient le leader emprisonné du PKK, Abdullah Öcalan, de bénéficier de la législation.

Öcalan purge une peine de perpétuité incompressible sur l’île d’İmralı, en mer de Marmara, depuis 1999.

Les affaires et les peines seraient suspendues

Selon la proposition, les enquêtes et les procès pour des infractions passibles de peines de prison allant jusqu’à 15 ans seraient suspendus pendant cinq ans.

Les procédures concernant des infractions passibles de peines de plus de 15 ans, de la réclusion à perpétuité ou de la perpétuité incompressible seraient suspendues pendant dix ans.

Si la personne ne commet aucun nouveau crime durant cette période, le parquet classerait l’enquête ou le tribunal rejetterait l’affaire.

Un système similaire s’appliquerait aux personnes déjà condamnées.

Les peines de prison totalisant au maximum 15 ans seraient suspendues pendant cinq ans. Les peines plus longues, y compris la perpétuité et la perpétuité incompressible, seraient suspendues pendant dix ans.

Si la personne ne commet aucune nouvelle infraction durant cette période, la peine sera considérée comme purgée.

Le projet de loi permettrait également aux tribunaux de libérer les personnes éligibles de la détention provisoire et de lever d’autres restrictions ordonnées par le tribunal.

Ces décisions pourraient faire l’objet d’un recours dans un délai de deux semaines.

Les délais de prescription des poursuites ou d’exécution des peines seraient suspendus pendant cette période.

Reuters a rapporté que les autorités superviseraient le retour des anciens membres du PKK après qu’ils auront déposé les armes, détermineraient la manière dont chaque personne serait traitée par le système judiciaire et soutiendraient leur réintégration dans la vie civile.

La dépose des armes doit être officiellement confirmée

Les personnes souhaitant bénéficier de la loi devraient déposer une demande écrite dans les six mois suivant la publication au Journal officiel d’une décision du Conseil de sécurité nationale (MGK) confirmant que le PKK a mis fin à ses activités en tant qu’organisation et a complètement déposé les armes.

Les demandes pourraient être déposées auprès des parquets généraux locaux ou des institutions autorisées à appliquer la loi.

Les ministères de l’Intérieur et de la Défense prépareraient conjointement des règlements distincts régissant les procédures de reddition et d’enregistrement après consultation des agences de sécurité.

Un conseil présidé par le vice-président superviserait la mise en œuvre de la loi.

Ses membres comprendraient les ministres de la Justice, des Affaires étrangères, de l’Intérieur et de la Défense, le secrétaire général de la présidence, le chef de l’Organisation nationale du renseignement (MİT) et le secrétaire général du MGK.

Reuters a rapporté que le MİT vérifierait si le PKK avait complètement déposé les armes.

Le conseil examinerait périodiquement les décisions de suspension des affaires et des peines.

Il pourrait également demander aux tribunaux ou aux parquets de lever les restrictions juridiques résultant d’une enquête, d’un procès ou d’une condamnation.

Ces restrictions pourraient être levées après deux ans pour les personnes soumises à une suspension de cinq ans et après trois ans pour celles soumises à une suspension de dix ans.

Le projet de loi prévoit également la création d’une commission parlementaire de 17 membres chargée de surveiller la mise en œuvre de la loi.

Öcalan ne devrait pas en bénéficier

Le PKK a déclaré que la législation devrait s’appliquer à tous ses membres et inclure des mesures garantissant la « liberté physique » d’Öcalan.

Les médias turcs indiquent cependant que ni Öcalan ni les membres dirigeants de l’organisation ne seraient couverts par la proposition.

Ce projet de loi est la dernière étape de l’effort renouvelé de la Turquie pour mettre fin à son conflit de plusieurs décennies avec le PKK.

L’initiative a débuté en octobre 2024, lorsque le leader du MHP, Devlet Bahçeli, un allié clé d’Erdoğan, a appelé de manière inattendue Öcalan à exhorter le groupe à déposer les armes.

Öcalan a lancé cet appel en février 2025.

Le PKK a ensuite déclaré un cessez-le-feu, annoncé sa dissolution, organisé une cérémonie symbolique de brûlage d’armes dans le nord de l’Irak et commencé à retirer ses combattants de Turquie.

Ces développements ont soulevé des questions sur le statut juridique des membres du PKK qui se conforment à la décision du groupe de déposer les armes, notamment s’ils pourraient revenir en Turquie sans être immédiatement poursuivis ou emprisonnés.

Le PKK, désigné comme organisation terroriste par la Turquie et ses alliés occidentaux, mène une campagne armée contre l’État turc depuis 1984. Le conflit a fait des dizaines de milliers de morts.

Un précédent processus de paix lancé en 2013 s’est effondré en 2015, déclenchant de nouveaux combats et une destruction généralisée dans le sud-est majoritairement kurde de la Turquie.