Le Conseil de l’Europe exhorte la Turquie à mener le nouveau procès Yalçınkaya conformément aux normes de la CEDH

Le Conseil de l’Europe (CoE) a exhorté la Turquie à finaliser le nouveau procès de l’ancien enseignant Yüksel Yalçınkaya conformément à la Convention européenne des droits de l’homme (CEDH) et à corriger les vices juridiques ayant conduit à des milliers de poursuites similaires.

Lors de sa 1 531e réunion tenue du 10 au 12 juin, le Comité des Délégués des Ministres du CoE a examiné la mise en œuvre par la Turquie d’un arrêt de 2023 de la Cour européenne des droits de l’homme (CEDH) ayant constaté de graves violations dans la condamnation initiale de Yalçınkaya pour « appartenance à une organisation terroriste », aboutissant à ce nouveau procès.

Malgré le caractère contraignant de l’arrêt de la CEDH, un tribunal turc a de nouveau condamné Yalçınkaya en septembre 2024, suscitant des doutes sur la volonté d’Ankara de respecter ses obligations juridiques internationales.

La condamnation en appel fait l’objet d’une procédure de recours, et la nouvelle décision sera définitive après un jugement de la Cour suprême d’appel turque.

Au cœur de cette affaire se trouve la répression menée par le gouvernement turc contre le mouvement Gülen, une initiative civique inspirée par les enseignements du prédicateur musulman Fethullah Gülen. Pendant des décennies, ce mouvement a géré un réseau mondial d’écoles et d’œuvres caritatives, dont des centaines d’établissements éducatifs en Turquie. Il bénéficiait du soutien public des gouvernements turcs successifs jusqu’en 2013.

Le président turc Recep Tayyip Erdoğan s’en est pris aux sympathisants du mouvement Gülen après que des enquêtes pour corruption révélées en 2013 aient impliqué l’ex-Premier ministre Erdoğan ainsi que des membres de sa famille et de son cercle proche.

Qualifiant ces enquêtes de « coup d’État » et de complot contre son gouvernement, Erdoğan a commencé à cibler les membres du mouvement. Il l’a désigné comme une « organisation terroriste » en mai 2016 avant d’intensifier la répression après la tentative de putsch avortée de juillet 2016 – qu’il a attribuée à Gülen. Le mouvement dément fermement toute implication dans cette tentative de coup d’État ou dans des activités terroristes.

Depuis le putsch raté, au moins 705 172 personnes ont fait l’objet d’enquêtes pour terrorisme ou complicité de coup d’État en raison de leurs liens présumés avec le mouvement. On compte actuellement au moins 13 251 personnes en détention provisoire ou condamnées dans le cadre de procès liés au mouvement Gülen.

La Grande Chambre de la CEDH a statué en septembre 2023 que les tribunaux turcs avaient violé les droits de Yalçınkaya au titre de l’article 7 de la Convention européenne des droits de l’homme en le condamnant sans preuve individualisée ou démonstration d’intention criminelle.

Yalçınkaya avait été condamné à plus de six ans de prison principalement pour avoir utilisé ByLock, une application de messagerie cryptée que les autorités turques prétendent réservée aux membres du mouvement Gülen.

La Cour a estimé que le simple usage de cette application, combiné à une appartenance à un syndicat enseignant et une association éducative désormais interdits, ne justifiait pas des accusations de terrorisme, et que les tribunaux turcs s’étaient appuyés sur une interprétation rétroactive et extensive de la loi.

Elle a également constaté des violations de l’article 6 (droit à un procès équitable) en raison du manque de transparence dans le traitement des preuves numériques, et de l’article 11 (liberté d’association) concernant la criminalisation d’activités syndicales et associatives légales.

Dans sa décision, le Comité des Ministres a pressé les autorités turques de garantir la conformité du nouveau procès Yalçınkaya avec les standards de la CEDH et de rendre compte de son avancement.

Le comité a relevé que la Cour suprême d’appel turque avait rendu plusieurs arrêts alignés sur la jurisprudence de la CEDH, notamment en exigeant à la fois l’intention et des actes concrets pour condamner des individus au titre des lois antiterroristes.

Il a toutefois souligné la nécessité d’une application cohérente de ces principes par les juridictions inférieures, demandant des exemples supplémentaires de décisions de première instance respectant l’arrêt Yalçınkaya.

Le comité a également noté que les personnes dont les affaires sont closes au niveau national pouvaient théoriquement saisir la Cour constitutionnelle ou la CEDH, sans toutefois évaluer l’efficacité de ces recours.

Il s’est dit préoccupé par le « nombre considérable de requêtes répétitives » pendantes devant la Cour de Strasbourg, dont beaucoup concernent des condamnations similaires fondées sur ByLock et des affiliations organisationnelles.

Les délégués ont invité Ankara à envisager des réformes systémiques pour prévenir de futures violations, encourageant les autorités turques à consulter le Secrétariat du Conseil de l’Europe pour leur élaboration.

Le gouvernement turc avait soumis en août 2024 un plan d’action initial détaillant des mesures législatives et judiciaires, dont la mise en œuvre reste sous examen.

L’arrêt Yalçınkaya constitue un arrêt-pilote, déclenchant la procédure de supervision renforcée de la CEDH en raison de l’ampleur du problème.

Selon la Cour, plus de 8 000 requêtes similaires étaient pendantes devant Strasbourg au moment de l’arrêt, et des estimations nationales suggèrent que plus de 100 000 personnes ont été condamnées sur la base de cadres probatoires similaires depuis la tentative de coup d’État de 2016.

Le Comité des Ministres a demandé aux autorités turques de fournir des mises à jour supplémentaires sur les mesures individuelles et générales d’ici fin juin 2026.

Cette affaire est devenue emblématique des inquiétudes plus larges concernant l’état de droit et l’usage abusif des lois antiterroristes en Turquie, particulièrement après le putsch raté et la répression qui s’en est suivie contre le mouvement Gülen.