Le parti au pouvoir en Turquie veut renforcer son contrôle sur les municipalités d’opposition

Le Parti de la justice et du développement (AKP) au pouvoir prépare ce que les médias pro-gouvernementaux décrivent comme un nouveau paquet de réformes visant à renforcer le contrôle financier et administratif sur les municipalités, une mesure qui pourrait affecter les villes dirigées par l’opposition déjà sous pression d’Ankara.

Le projet rapporté, qui n’a pas encore été officiellement présenté au parlement, étendrait le contrôle des dépenses municipales, des emprunts, du personnel et des décisions d’urbanisme tout en permettant un suivi central plus étroit de l’utilisation des fonds publics par les municipalités.

Le projet a fait surface dans les médias turcs ce week-end et lundi, avec des médias pro-gouvernementaux rapportant que l’AKP avait accéléré les travaux sur une « Réforme de l’administration locale » visant à restructurer les municipalités dans les 81 provinces de Turquie et leurs centaines de districts. Les rapports indiquent que le paquet imposerait des sanctions aux municipalités dont les coûts de personnel dépassent 40 % de leurs budgets, suspendrait les subventions pour celles qui franchissent ce seuil et exigerait la divulgation périodique en ligne des dépenses et des projets.

Le projet renforcerait également la gestion de la dette, soumettrait les maires et les dirigeants des filiales municipales à des inspections plus strictes, limiterait les modifications de zonage et permettrait de refuser des financements publics aux municipalités échouant aux nouveaux tests techniques et de planification. Le paquet stipulerait également des recours contre les responsables municipaux dans les cas impliquant des pertes publiques présumées.

Bien que le gouvernement présente cet effort comme une mesure pour la responsabilité et la transparence, l’initiative intervient après près de deux ans de mesures que les critiques estiment cibler les municipalités dirigées par le Parti républicain du peuple (CHP), principal parti d’opposition, qui a infligé un revers majeur au parti du président Recep Tayyip Erdoğan lors des élections locales de mars 2024. Après ce scrutin, Erdoğan avait déclaré que le gouvernement commencerait à recouvrer les dettes accumulées des municipalités auprès de l’Institution de sécurité sociale (SGK). Les dirigeants de l’opposition l’ont accusé de vouloir paralyser les administrations locales qu’ils avaient arrachées au parti au pouvoir.

La pression s’est ensuite accentuée. En novembre 2024, le ministre du Travail et de la Sécurité sociale Vedat Işıkhan a déclaré que des procédures de saisie seraient engagées contre les municipalités ayant des dettes d’assurance impayées, visant particulièrement les villes dirigées par le CHP. Cette annonce est intervenue dans un contexte d’enquêtes élargies sur les dépenses des municipalités dirigées par l’opposition et de plaintes croissantes du CHP selon lesquelles Ankara utiliserait des outils financiers pour affaiblir les municipalités qu’il ne contrôle plus.

Cette nouvelle poussée de réforme suit également les appels répétés d’Erdoğan en faveur d’une restructuration plus large de l’administration locale. Les médias pro-gouvernementaux ont rapporté en février qu’un projet de document sur la réforme municipale avait été discuté lors d’une réunion du comité exécutif de l’AKP présidée par Erdoğan, incluant des propositions pour que les maires divulguent les biens acquis pendant leur mandat et que les municipalités publient chaque mois des informations sur les appels d’offres, les numéros de contrat et les postes de dépenses détaillés.

Cette situation intervient alors que le CHP fait face à une répression croissante qui a commencé en octobre 2024 et s’est intensifiée avec l’emprisonnement en mars 2025 du maire d’Istanbul Ekrem İmamoğlu, principal rival politique d’Erdoğan. Depuis lors, les autorités ont arrêté ou emprisonné un nombre croissant de maires du CHP, de responsables municipaux et de membres du parti, ouvert de nouvelles enquêtes sur les dirigeants du parti et élargi les affaires de corruption visant les municipalités dirigées par l’opposition.