L’organe anti-corruption du Conseil de l’Europe exhorte la Turquie à agir sur les réformes bloquées au parlement et dans la justice

Une délégation de haut niveau du GRECO, l’organe anti-corruption du Conseil de l’Europe (CoE), a appelé jeudi la Turquie à prendre des mesures urgentes pour mettre en œuvre des recommandations de longue date visant à lutter contre la corruption et à renforcer l’intégrité de son parlement, de sa justice et de son ministère public.

Cet appel a été lancé lors de réunions tenues à Ankara jeudi avec des hauts responsables turcs, dont le ministre de la Justice Yılmaz Tunç, le vice-ministre Hurşit Yıldırım, le vice-président du Parlement Bekir Bozdağ et des membres éminents de la magistrature et du Conseil des juges et procureurs.

Cette visite faisait suite à la décision du GRECO en 2023 selon laquelle la Turquie avait réalisé des progrès insuffisants dans le traitement des préoccupations énoncées lors de son quatrième cycle d’évaluation. Selon le GRECO, la Turquie n’a pleinement mis en œuvre que trois des 22 recommandations émises il y a plus de neuf ans.

La délégation, dirigée par le président du GRECO David Meyer, a salué les expressions d’engagement politique des autorités turques mais a souligné la nécessité d’une « action rapide », notamment sur les réformes parlementaires. « Nous attendons des mesures concrètes sans plus tarder », a déclaré la délégation dans un communiqué.

Aucune des sept recommandations du GRECO concernant les membres du parlement n’a été pleinement mise en œuvre, a noté le groupe. Celles-ci incluent des réformes pour améliorer la transparence législative, introduire un code de conduite parlementaire, gérer les conflits d’intérêts, faire respecter les règles de déclaration de patrimoine, restreindre l’immunité parlementaire et dispenser une formation confidentielle en éthique.

Le GRECO a déclaré qu’aucun progrès significatif n’avait été signalé depuis 2018 sur aucun de ces fronts, exhortant le parlement à prendre des « mesures rapides et déterminées ».

La délégation a reconnu certains progrès au sein de la magistrature et du ministère public, notamment l’adoption d’une Déclaration sur l’éthique judiciaire, de nouveaux programmes de formation et des réformes limitées des procédures disciplinaires. Elle a également noté des modifications prévues telles qu’une nouvelle loi sur l’Académie de la justice et un guide sur l’éthique judiciaire.

Cependant, le groupe a déclaré que des domaines critiques restaient non abordés, notamment l’indépendance judiciaire, la sécurité du mandat et la réduction du rôle du ministère de la Justice dans la sélection, la nomination et la discipline des juges et procureurs.

Le GRECO, le Groupe d’États contre la corruption, surveille le respect des normes anti-corruption dans les 47 États membres du CoE. Il évaluera ensuite les progrès de la Turquie en mars 2026.

La délégation comprenait des hauts fonctionnaires du CoE et des représentants nationaux du Portugal et de l’Azerbaïdjan, ainsi que le secrétaire exécutif du GRECO et des conseillers juridiques.

Selon l’Indice de perception de la corruption 2024 de Transparency International, la Turquie continue de se classer bien en dessous de la moyenne mondiale, avec un score de 34 sur 100, soulignant des préoccupations persistantes concernant l’intégrité du secteur public.

Le pays a perdu 16 points depuis 2013, année où il a été secoué par des scandales de corruption majeurs impliquant des figures gouvernementales de premier plan mais ayant abouti à l’emprisonnement des enquêteurs plutôt que des accusés. Cette tendance à la baisse a été liée à un affaiblissement des contrôles, à l’absence d’un organe indépendant de lutte contre la corruption et à un contrôle politique croissant sur la justice – des problèmes qui reflètent les préoccupations du GRECO et renforcent les appels à des réformes institutionnelles urgentes pour restaurer l’indépendance judiciaire et la confiance du public.