Une nouvelle réglementation donne au président turc le dernier mot sur les permis miniers, suscitant des inquiétudes juridiques et environnementales

La Turquie a introduit des changements majeurs dans son système d’attribution des permis miniers, plaçant l’autorité décisionnaire finale sous la présidence, une mesure que les groupes environnementaux et les experts juridiques estiment affaiblir les contrôles et accélérer la destruction écologique, selon l’agence de presse étatique Anadolu.

La réglementation, intitulée « Procédures et Principes du Conseil des Permis Miniers », a été publiée dans le Journal Officiel jeudi et est entrée en vigueur immédiatement.

Signée par le président Recep Tayyip Erdoğan, cette réglementation crée un Conseil des Permis Miniers au sein de la présidence, doté du pouvoir d’accorder des autorisations pour de nouveaux sites miniers, des extensions et des opérations dans les cas où les ministères ou d’autres agences étatiques avaient précédemment refusé leur accord.

Selon la nouvelle règle, le conseil se réunira sous la présidence d’un vice-président nommé par le président. Ses membres comprendront les ministres de l’environnement, de l’énergie, du trésor et de l’industrie ainsi que d’autres ministres directement concernés par le permis examiné.

Ce nouvel agencement concentre le pouvoir au sommet tout en réduisant le rôle des agences indépendantes, des administrations locales et des institutions techniques.

La réglementation stipule que lorsque les permis pour les minéraux du Groupe IV, qui couvrent les métaux les plus précieux commercialement et toutes les ressources minérales radioactives de Turquie, sont refusés par l’autorité compétente, le ministère de l’énergie peut saisir le conseil, qui rendra une « décision finale conforme à l’intérêt public supérieur ».

Le Groupe IV comprend le fer, le cuivre, l’or et le zinc ainsi que l’uranium, le thorium et d’autres minéraux radioactifs. La catégorie des minéraux stratégiques couvre les terres rares, y compris les gisements du district de Beylikova à Eskişehir qu’Ankara a promus lors des discussions avec Washington.

Les critiques affirment que cette mesure pourrait annuler les décisions de justice ou les refus administratifs émis en réponse aux objections des communautés locales et des groupes environnementaux. Les avocats avertissent que cet agencement vise à éliminer les obstacles juridiques rencontrés par les compagnies minières nationales et étrangères.

L’avocat Arif Ali Cangı a déclaré aux médias turcs que le conseil établit une « autorité incontestable » et concentre tout le pouvoir sous la présidence, arguant que le contournement des décisions des ministères, des agences publiques et des administrations locales viole le principe constitutionnel d’intégrité administrative.

Un autre avocat, İsmail Hakkı Atal, a déclaré que la règle contourne la Direction Générale des Affaires Minières et Pétrolières et la Direction Générale des Forêts, ajoutant que ce changement reflète « la crainte des poursuites parmi les bureaucrates nommés par l’AKP [Parti de la justice et du développement] qui hésitent à signer des autorisations minières ».

Cette réforme fait suite à une série de modifications législatives en juin que les groupes environnementaux ont qualifiées de lois du « super pillage » et du « super permis », qui ont raccourci les délais d’examen des études d’impact environnemental et permis aux entreprises de commencer leurs opérations avant la finalisation des rapports environnementaux.

Les amendements ont également facilité le classement des terres agricoles, des forêts, des oliveraies et des pâturages en zones minières.

Les organisations environnementales contestent l’affirmation du gouvernement selon laquelle le nouveau système accélérera les investissements. Le président de la Chambre des ingénieurs environnementaux du TMMOB, Muaz Özkaya, a déclaré que la réglementation « invite à la destruction écologique sous couvert d’intérêt public » en permettant une approbation par une seule signature pour l’exploitation minière dans les forêts, les terres agricoles et les bassins versants.

Zehra Funda Mobil, militante de Greenpeace Turquie, a averti que des catastrophes comme celles de Soma et d’İliç ont montré « les conséquences d’un contrôle faible » et que la concentration du contrôle sous une seule autorité pourrait accroître les risques.

La catastrophe minière de Soma en 2014 dans la province occidentale de Manisa, qui a tué 301 travailleurs, reste le pire accident industriel du pays et a révélé des lacunes chroniques en matière de contrôle, d’inspection et d’application.

Plus récemment, en 2024, le glissement de terrain chargé de cyanure à la mine d’or d’Anagold à İliç, dans l’est de la Turquie, a enseveli vivants neuf travailleurs et soulevé de nouvelles questions sur la négligence réglementaire, la protection politique des compagnies minières et les lacunes dans la surveillance environnementale.

Ces incidents se sont déroulés dans un contexte de résistance croissante du public aux projets miniers et énergétiques.