COP31 en Turquie : les conflits autour du financement et des énergies fossiles au cœur des débats

Près de 200 nations se réuniront lundi pour le 31e sommet des Nations unies sur le climat (COP31) en Turquie, mais les désaccords sur le financement et les énergies fossiles, associés aux tensions géopolitiques, limitent les espoirs de progrès dans la lutte contre la crise climatique.

Plus de 100 000 personnes sont attendues pour les deux semaines de négociations à Antalya, une station balnéaire de la côte méditerranéenne turque.

De nouvelles mesures concernant les énergies fossiles, principales responsables du changement climatique, semblent peu probables, tandis que les pays développés, confrontés à des pressions budgétaires, hésitent à s’engager davantage pour aider les nations en développement à faire face aux impacts climatiques.

La crise énergétique et les tensions sur le coût de la vie, alimentées par la guerre au Moyen-Orient, pèsent également sur la conférence.

« Ce ne sera pas la COP qui changera le monde », a déclaré Paul Watkinson, ancien négociateur en chef de la France lors des sommets climatiques.

« C’est une COP intermédiaire à bien des égards. Mais c’est une conférence importante qui doit veiller à réaliser des progrès », a-t-il ajouté.

Un responsable de l’Union européenne, s’exprimant sous couvert d’anonymat, a également tempéré les attentes : « On ne peut pas s’attendre à une révolution en matière d’action climatique de la part de la COP d’Antalya. »

Les discussions font suite à des inondations meurtrières au Népal, des vagues de chaleur en Europe et des incendies de forêt en Indonésie.

Un phénomène climatique El Niño, dont les prévisions annoncent une intensité exceptionnelle, devrait culminer plus tard cette année, aggravant les phénomènes météorologiques extrêmes et pourrait faire de 2026 ou 2027 l’année la plus chaude jamais enregistrée.

Les Nations unies ont averti en septembre que les températures mondiales étaient en passe de dépasser de 1,5 degré Celsius les niveaux préindustriels, franchissant ainsi le seuil le plus ambitieux fixé par l’Accord de Paris, l’accord mondial sur le climat de 2015.

La Turquie préside la COP31, tandis que l’Australie dirige les négociations dans le cadre d’un arrangement qui a mis fin à un différend sur le pays hôte de la conférence.

« La COP31 arrive à un moment difficile pour le monde », a déclaré le ministre australien du Climat, Chris Bowen. « Parvenir à un consensus entre près de 200 pays ne sera pas facile, mais la coopération reste essentielle. »

Le président de la COP31, Murat Kurum, ministre turc de l’Environnement, a promis que la conférence s’efforcerait « de transformer les engagements des COP précédentes en résultats concrets. »

La Turquie promeut un « programme d’action » parallèlement aux négociations, encourageant les pays à soutenir des engagements non contraignants sur des sujets allant de l’intelligence artificielle à la gestion des déchets.

Sa pièce maîtresse est une initiative d’« électrification » visant à augmenter la part de la demande énergétique mondiale satisfaite par l’électricité, d’environ 20 % aujourd’hui à 35 % d’ici 2035.

« La crise énergétique de cette année nous a sortis de notre complaisance », a déclaré Kurum. « L’électrification est la réponse. Elle protège les communautés des marchés mondiaux volatils et réduit les émissions. »

La Turquie et l’Australie souhaitent également que l’électrification figure dans une « décision-cadre », une déclaration politique globale négociée par consensus.

L’Union européenne a appelé à une électrification « propre », un terme qui pourrait susciter un débat sur le rôle des énergies fossiles dans l’initiative turque.

Le responsable de l’UE a suggéré que le bloc pourrait être prêt à faire des compromis.

« Le mot « propre » peut être difficile pour certains. Il existe peut-être d’autres façons de formuler cela sans être aussi explicite », a déclaré le responsable.

Cosima Cassel, experte en diplomatie climatique au sein du groupe de réflexion E3G, a décrit la proposition de la présidence turque de la COP31 comme étant « soigneusement formulée. »

Il s’agit d’« un engagement assez ouvert qui, je pense, va permettre à un certain nombre de pays de se joindre à nous », a déclaré Mme Cassel.

Les pays se sont engagés à s’éloigner des énergies fossiles dans le cadre d’un pacte conclu lors de la COP28 en 2023, mais peinent à s’entendre sur la manière de concrétiser cet engagement.

La COP30 s’est achevée sur un accord qui ne mentionnait pas explicitement les énergies fossiles après l’opposition des pays producteurs de pétrole à cette formulation.

Le Brésil a plutôt produit une « feuille de route » volontaire proposant des mesures pour l’élimination progressive des énergies fossiles, que chaque pays peut adapter à ses circonstances.

Les observateurs des politiques climatiques estiment que la Turquie et l’Australie souhaitent éviter une répétition de la bataille de l’année dernière sur les énergies fossiles.

Mais un autre différend se profile concernant les engagements non tenus des pays riches à aider les pays en développement à faire face au changement climatique.

Le groupe des négociateurs africains exige que l’engagement de tripler le financement de l’adaptation – l’argent nécessaire pour faire face aux impacts croissants du changement climatique – soit ajouté à l’ordre du jour des négociations.

Les élections récentes ont donné un coup de pouce aux militants du climat, les Démocrates ayant pris le contrôle du Congrès américain, un revers pour le président Donald Trump, qui qualifie le réchauffement climatique de canular.

Une délégation du Congrès américain assistera à la COP31, mais l’administration Trump ne participe pas aux négociations.

Le président brésilien Luiz Inácio Lula da Silva se rendra à Antalya la semaine prochaine après sa victoire à la réélection face au candidat conservateur Flávio Bolsonaro.

© Agence France-Presse