Levent Kenez/Stockholm

Un transfert d’armes américaines de la Turquie vers l’Ukraine, d’un montant de 283 millions de dollars, a suscité un vif avertissement de Moscou, ajoutant une tension aux relations entre Ankara et le Kremlin alors que le président Recep Tayyip Erdogan renforce ses liens avec le président américain Donald Trump et que la Turquie réduit sa dépendance énergétique envers la Russie.

Ce transfert comprend 70 missiles balistiques tactiques M39 ATACMS, 12 lance-roquettes multiples M270, 2 524 roquettes M26 et 47 000 obus d’artillerie de 203 mm M509A1. Le département d’État américain a notifié le Congrès de ce transfert en août, la Turquie étant répertoriée comme pays cédant et l’Ukraine comme bénéficiaire.

Il s’agit du plus important transfert militaire vers l’Ukraine proposé par la Turquie depuis le début de l’invasion russe à grande échelle en février 2022. Les missiles M39 ATACMS ont une portée d’environ 165 kilomètres et peuvent être utilisés contre des cibles situées derrière la ligne de front. Chaque missile transporte 950 sous-munitions M74.

La Russie a réagi à ce plan. Maria Zakharova, porte-parole du ministère russe des Affaires étrangères, a déclaré le 15 août que ce transfert pourrait « causer des dommages sérieux » aux relations de Moscou avec Ankara et Washington. Elle a également demandé des explications aux États-Unis et à la Turquie au sujet de cet envoi proposé.

Cette réaction russe intervient alors que les relations d’Ankara avec Washington se sont resserrées pendant le second mandat de Trump. Ce dernier a développé une relation étroite avec Erdogan et soutient une coopération défensive plus poussée avec la Turquie.

Parallèlement, les contacts directs d’Erdogan avec le président russe Vladimir Poutine se sont espacés. Selon la Direction de la communication turque, Erdogan et Poutine se sont parlé au téléphone pour la dernière fois le 3 avril. Les dirigeants ont discuté des relations bilatérales et de questions régionales et mondiales. Erdogan a également déclaré que la Turquie souhaitait empêcher une escalade de la guerre entre la Russie et l’Ukraine et a exhorté toutes les parties à éviter des mesures qui pourraient accroître les tensions.

La proposition d’armement pour l’Ukraine s’inscrit dans un changement plus large des relations militaires de la Turquie avec Kiev. Ankara soutient l’intégrité territoriale de l’Ukraine tout en maintenant des contacts diplomatiques avec Moscou depuis le début de la guerre.

Le transfert d’armes proposé porterait sur des systèmes d’origine américaine déjà en Turquie. Les armes ayant été initialement fournies par les États-Unis, Ankara a besoin de l’approbation de Washington pour leur transfert vers un pays tiers. L’administration américaine a notifié au Congrès qu’elle était prête à autoriser le transfert. Le Congrès dispose de 15 jours pour examiner le transfert proposé et s’y opposer. Si le Congrès ne bloque pas le transfert durant cette période, le processus peut se poursuivre.

La Turquie a affirmé que l’objectif de ce transfert est de réduire son stock d’équipements de défense obsolètes et d’affecter des ressources financières à la modernisation et à l’entretien de ses systèmes existants. La notification américaine indique que l’Ukraine souhaite ces armes pour renforcer ses capacités offensives et défensives d’appui-feu contre la Russie.

Le lot contient également des armes à sous-munitions. Les 2 524 roquettes M26 et les 47 000 obus d’artillerie renferment au total plus de dix millions de sous-munitions explosives, si l’on inclut les missiles ATACMS. La Convention de 2008 sur les armes à sous-munitions interdit à ses parties d’utiliser, de produire, de stocker ou de transférer de telles armes. La Turquie, la Russie, l’Ukraine et les États-Unis ne sont pas parties à cette convention.

La Turquie avait auparavant déclaré qu’elle n’utilisait, ne produisait, n’importait ni ne transférait d’armes à sous-munitions. La mission permanente de la Turquie à Genève a fait cette déclaration en 2023 et a réitéré cette position en septembre 2024. Le transfert proposé a donc remis ces déclarations antérieures sous les projecteurs.

L’éloignement militaire croissant de Moscou s’accompagne de changements dans les relations énergétiques de la Turquie avec la Russie, même si cette dernière reste un fournisseur important. Ankara a réduit ses achats de pétrole russe cette année et a augmenté ses approvisionnements auprès d’autres pays. Reuters a rapporté que les importations turques en provenance des ports russes de la mer Noire sont tombées à environ 900 000 tonnes en juillet 2026, contre 1,2 million de tonnes en juin 2026. Les importations devraient encore baisser en août, tandis que la Turquie augmente ses achats auprès de fournisseurs comme le Brésil et la Guyane.

La Turquie cherche également à diversifier son approvisionnement en gaz naturel. Le gaz russe reste une part importante du mix énergétique turc, mais Ankara a élargi son utilisation du gaz naturel liquéfié et signé des contrats à long terme, notamment avec des fournisseurs américains. Le gaz russe fourni par les gazoducs Blue Stream et TurkStream représentait moins de 40 % du mix gazier turc dans le cadre des contrats discutés fin 2025, contre plus de 50 % en 2018.

Ce changement dans les achats d’énergie a lieu malgré le rôle continu de la Russie dans les infrastructures énergétiques turques. L’entreprise nucléaire d’État russe Rosatom construit la centrale nucléaire d’Akkuyu, la première du genre en Turquie, à Mersin. Le projet comprend quatre réacteurs VVER-1200 de conception russe, d’une capacité combinée de 4,8 gigawatts. Rosatom a entamé les opérations de démarrage de la première unité en juin, la mise en service étant prévue en 2026.

Akkuyu reste l’un des plus grands domaines de coopération économique à long terme entre la Turquie et la Russie. Rosatom finance le projet et a discuté de la vente possible d’une participation allant jusqu’à 49 % à des entreprises turques. Le projet a été convenu entre Ankara et Moscou en 2010, et la construction a commencé en 2018.

La combinaison d’un rapprochement entre les États-Unis et la Turquie, d’un soutien militaire accru à l’Ukraine et d’une baisse des achats d’énergie russes a modifié plusieurs aspects des relations entre Ankara et Moscou. Parallèlement, la Turquie continue de dépendre de la Russie dans des domaines tels que le gaz naturel et l’énergie nucléaire.

Le transfert d’armes proposé a ajouté une question militaire à ces changements. L’avertissement public de Moscou est intervenu après que le Congrès américain a été notifié du transfert prévu, mais avant qu’un quelconque transfert n’ait eu lieu. Pour Ankara, ce transfert place son soutien à l’Ukraine aux côtés de ses relations de plus en plus étroites avec Washington. Pour Moscou, cette décision intervient alors que la Turquie continue de réduire certains de ses achats d’énergie russe tout en maintenant une implication majeure de la Russie dans son secteur nucléaire.

Pendant des années, la Turquie a insisté sur le fait qu’elle se tiendrait à l’écart des sanctions occidentales en raison de sa dépendance au gaz russe et des revenus du tourisme russe, mais elle cherche désormais à s’éloigner de Moscou dans le commerce de l’énergie, bien qu’elle n’applique pas formellement les sanctions.

La Turquie avait bénéficié du pétrole russe bon marché et accueilli des entreprises russes, profitant de la faveur de Moscou sans rejoindre le bloc occidental contre la Russie. Cela a permis à Ankara d’économiser sur ses dépenses pétrolières et de générer des recettes en pleine crise monétaire, alors que la livre turque avait perdu plus de 28 % de sa valeur face au dollar en 2022. Le président Erdogan a même fait une déclaration controversée indiquant que les portes de la Turquie étaient ouvertes aux groupes de capitaux russes souhaitant « garer » leurs installations dans le pays, un message qui semble avoir été entendu, car les Russes ont mené tous les investisseurs étrangers en Turquie en 2022, créant 1 363 coentreprises, contre seulement 177 en 2021, principalement dans l’immobilier et les services de conseil en investissement.

Selon un avis conjoint de 2023 des départements américains de la Justice, du Commerce et du Trésor, des acteurs malveillants continuaient de tenter de contourner les sanctions liées à la Russie, utilisant souvent des intermédiaires ou des points de transbordement pour dissimuler les transactions et masquer l’identité des utilisateurs finaux russes.

Le virage du président Erdogan vers l’Occident n’est pas exempt de motivations intérieures. L’opposition turque soutient qu’Erdogan consolide son pouvoir en écartant ses rivaux nationaux par l’emprisonnement ou la pression, et que le maintien de bonnes relations avec les États-Unis et l’UE l’aide à éviter les critiques occidentales sur les violations des droits humains. Alors que l’économie turque est déjà sous tension, tout affrontement avec l’Occident pourrait aggraver la crise, provoquer une forte dépréciation de la monnaie et accentuer encore les pressions économiques, rendant la position d’Erdogan encore plus précaire.

Levent Kenez/Stockholm

Un transfert d’armes américaines de la Turquie vers l’Ukraine, d’un montant de 283 millions de dollars, a suscité un vif avertissement de Moscou, ajoutant une tension aux relations entre Ankara et le Kremlin alors que le président Recep Tayyip Erdogan renforce ses liens avec le président américain Donald Trump et que la Turquie réduit sa dépendance énergétique envers la Russie.

Ce transfert comprend 70 missiles balistiques tactiques M39 ATACMS, 12 lance-roquettes multiples M270, 2 524 roquettes M26 et 47 000 obus d’artillerie de 203 mm M509A1. Le département d’État américain a notifié le Congrès de ce transfert en août, la Turquie étant répertoriée comme pays cédant et l’Ukraine comme bénéficiaire.

Il s’agit du plus important transfert militaire vers l’Ukraine proposé par la Turquie depuis le début de l’invasion russe à grande échelle en février 2022. Les missiles M39 ATACMS ont une portée d’environ 165 kilomètres et peuvent être utilisés contre des cibles situées derrière la ligne de front. Chaque missile transporte 950 sous-munitions M74.

La Russie a réagi à ce plan. Maria Zakharova, porte-parole du ministère russe des Affaires étrangères, a déclaré le 15 août que ce transfert pourrait « causer des dommages sérieux » aux relations de Moscou avec Ankara et Washington. Elle a également demandé des explications aux États-Unis et à la Turquie au sujet de cet envoi proposé.

Cette réaction russe intervient alors que les relations d’Ankara avec Washington se sont resserrées pendant le second mandat de Trump. Ce dernier a développé une relation étroite avec Erdogan et soutient une coopération défensive plus poussée avec la Turquie.

Parallèlement, les contacts directs d’Erdogan avec le président russe Vladimir Poutine se sont espacés. Selon la Direction de la communication turque, Erdogan et Poutine se sont parlé au téléphone pour la dernière fois le 3 avril. Les dirigeants ont discuté des relations bilatérales et de questions régionales et mondiales. Erdogan a également déclaré que la Turquie souhaitait empêcher une escalade de la guerre entre la Russie et l’Ukraine et a exhorté toutes les parties à éviter des mesures qui pourraient accroître les tensions.

La proposition d’armement pour l’Ukraine s’inscrit dans un changement plus large des relations militaires de la Turquie avec Kiev. Ankara soutient l’intégrité territoriale de l’Ukraine tout en maintenant des contacts diplomatiques avec Moscou depuis le début de la guerre.

Le transfert d’armes proposé porterait sur des systèmes d’origine américaine déjà en Turquie. Les armes ayant été initialement fournies par les États-Unis, Ankara a besoin de l’approbation de Washington pour leur transfert vers un pays tiers. L’administration américaine a notifié au Congrès qu’elle était prête à autoriser le transfert. Le Congrès dispose de 15 jours pour examiner le transfert proposé et s’y opposer. Si le Congrès ne bloque pas le transfert durant cette période, le processus peut se poursuivre.

La Turquie a affirmé que l’objectif de ce transfert est de réduire son stock d’équipements de défense obsolètes et d’affecter des ressources financières à la modernisation et à l’entretien de ses systèmes existants. La notification américaine indique que l’Ukraine souhaite ces armes pour renforcer ses capacités offensives et défensives d’appui-feu contre la Russie.

Le lot contient également des armes à sous-munitions. Les 2 524 roquettes M26 et les 47 000 obus d’artillerie renferment au total plus de dix millions de sous-munitions explosives, si l’on inclut les missiles ATACMS. La Convention de 2008 sur les armes à sous-munitions interdit à ses parties d’utiliser, de produire, de stocker ou de transférer de telles armes. La Turquie, la Russie, l’Ukraine et les États-Unis ne sont pas parties à cette convention.

La Turquie avait auparavant déclaré qu’elle n’utilisait, ne produisait, n’importait ni ne transférait d’armes à sous-munitions. La mission permanente de la Turquie à Genève a fait cette déclaration en 2023 et a réitéré cette position en septembre 2024. Le transfert proposé a donc remis ces déclarations antérieures sous les projecteurs.

L’éloignement militaire croissant de Moscou s’accompagne de changements dans les relations énergétiques de la Turquie avec la Russie, même si cette dernière reste un fournisseur important. Ankara a réduit ses achats de pétrole russe cette année et a augmenté ses approvisionnements auprès d’autres pays. Reuters a rapporté que les importations turques en provenance des ports russes de la mer Noire sont tombées à environ 900 000 tonnes en juillet 2026, contre 1,2 million de tonnes en juin 2026. Les importations devraient encore baisser en août, tandis que la Turquie augmente ses achats auprès de fournisseurs comme le Brésil et la Guyane.

La Turquie cherche également à diversifier son approvisionnement en gaz naturel. Le gaz russe reste une part importante du mix énergétique turc, mais Ankara a élargi son utilisation du gaz naturel liquéfié et signé des contrats à long terme, notamment avec des fournisseurs américains. Le gaz russe fourni par les gazoducs Blue Stream et TurkStream représentait moins de 40 % du mix gazier turc dans le cadre des contrats discutés fin 2025, contre plus de 50 % en 2018.

Ce changement dans les achats d’énergie a lieu malgré le rôle continu de la Russie dans les infrastructures énergétiques turques. L’entreprise nucléaire d’État russe Rosatom construit la centrale nucléaire d’Akkuyu, la première du genre en Turquie, à Mersin. Le projet comprend quatre réacteurs VVER-1200 de conception russe, d’une capacité combinée de 4,8 gigawatts. Rosatom a entamé les opérations de démarrage de la première unité en juin, la mise en service étant prévue en 2026.

Akkuyu reste l’un des plus grands domaines de coopération économique à long terme entre la Turquie et la Russie. Rosatom finance le projet et a discuté de la vente possible d’une participation allant jusqu’à 49 % à des entreprises turques. Le projet a été convenu entre Ankara et Moscou en 2010, et la construction a commencé en 2018.

La combinaison d’un rapprochement entre les États-Unis et la Turquie, d’un soutien militaire accru à l’Ukraine et d’une baisse des achats d’énergie russes a modifié plusieurs aspects des relations entre Ankara et Moscou. Parallèlement, la Turquie continue de dépendre de la Russie dans des domaines tels que le gaz naturel et l’énergie nucléaire.

Le transfert d’armes proposé a ajouté une question militaire à ces changements. L’avertissement public de Moscou est intervenu après que le Congrès américain a été notifié du transfert prévu, mais avant qu’un quelconque transfert n’ait eu lieu. Pour Ankara, ce transfert place son soutien à l’Ukraine aux côtés de ses relations de plus en plus étroites avec Washington. Pour Moscou, cette décision intervient alors que la Turquie continue de réduire certains de ses achats d’énergie russe tout en maintenant une implication majeure de la Russie dans son secteur nucléaire.

Pendant des années, la Turquie a insisté sur le fait qu’elle se tiendrait à l’écart des sanctions occidentales en raison de sa dépendance au gaz russe et des revenus du tourisme russe, mais elle cherche désormais à s’éloigner de Moscou dans le commerce de l’énergie, bien qu’elle n’applique pas formellement les sanctions.

La Turquie avait bénéficié du pétrole russe bon marché et accueilli des entreprises russes, profitant de la faveur de Moscou sans rejoindre le bloc occidental contre la Russie. Cela a permis à Ankara d’économiser sur ses dépenses pétrolières et de générer des recettes en pleine crise monétaire, alors que la livre turque avait perdu plus de 28 % de sa valeur face au dollar en 2022. Le président Erdogan a même fait une déclaration controversée indiquant que les portes de la Turquie étaient ouvertes aux groupes de capitaux russes souhaitant « garer » leurs installations dans le pays, un message qui semble avoir été entendu, car les Russes ont mené tous les investisseurs étrangers en Turquie en 2022, créant 1 363 coentreprises, contre seulement 177 en 2021, principalement dans l’immobilier et les services de conseil en investissement.

Selon un avis conjoint de 2023 des départements américains de la Justice, du Commerce et du Trésor, des acteurs malveillants continuaient de tenter de contourner les sanctions liées à la Russie, utilisant souvent des intermédiaires ou des points de transbordement pour dissimuler les transactions et masquer l’identité des utilisateurs finaux russes.

Le virage du président Erdogan vers l’Occident n’est pas exempt de motivations intérieures. L’opposition turque soutient qu’Erdogan consolide son pouvoir en écartant ses rivaux nationaux par l’emprisonnement ou la pression, et que le maintien de bonnes relations avec les États-Unis et l’UE l’aide à éviter les critiques occidentales sur les violations des droits humains. Alors que l’économie turque est déjà sous tension, tout affrontement avec l’Occident pourrait aggraver la crise, provoquer une forte dépréciation de la monnaie et accentuer encore les pressions économiques, rendant la position d’Erdogan encore plus précaire.