Les diplomates de carrière turcs sont des partenaires, non des opposants, d’Erdoğan selon un expert après le récent remaniement

Bünyamin Tekin

Les diplomates de carrière turcs ont contribué à façonner et mettre en œuvre la politique étrangère du président Recep Tayyip Erdoğan plutôt que de servir de contrepoids institutionnel à son gouvernement, a déclaré un chercheur en politique étrangère après la décision d’Ankara de remplacer les nominations politiques aux postes d’ambassadeurs en Iran, Oman, Jordanie et Koweït par des diplomates professionnels.

L’ancien diplomate turc Haşim Tekineş, analyste politique à l’Institut de diplomatie et d’économie (InstituDE), a déclaré à Turkish Minute que ces nominations ne devraient pas être perçues comme un retour du gouvernement vers un corps diplomatique professionnel après des années de marginalisation, arguant que les fonctionnaires de carrière ont longtemps travaillé avec Erdoğan et joué un rôle clé dans certaines des politiques les plus controversées de son gouvernement.

Ses commentaires interviennent dans un contexte où certains estiment que la guerre en Iran, les attaques contre les pays du Golfe et la crise autour du détroit d’Ormuz ont contraint Ankara à placer des diplomates expérimentés et dotés d’une connaissance institutionnelle aux postes d’ambassadeurs au cœur de sa réponse régionale.

NEW: Turkey has replaced political appointees with career diplomats in several critical Middle Eastern postings, including Tehran and key Gulf capitals, as Ankara weathers the fallout from the Iran war. https://t.co/zVvTQbjOap

— Ezgi Akın (@ezgi_akin) June 9, 2026

Le ministre des Affaires étrangères Hakan Fidan a informé mardi les diplomates d’une nouvelle série de nominations couvrant Téhéran, Mascate, Amman, Koweït City, Doha, Manama et d’autres capitales.

Ahmet Aydın Doğan, diplomate de carrière ayant précédemment servi comme ambassadeur de Turquie en Libye et au Maroc, a été nommé pour remplacer le professeur de littérature persane Hicabi Kırlangıç à Téhéran.

Hüseyin Ergani, responsable des relations avec l’Iran au ministère des Affaires étrangères, remplacera l’universitaire Muhammet Hekimoğlu à Mascate, tandis que Hakan Karaçay, diplomate de carrière responsable des affaires bilatérales au Moyen-Orient, remplacera l’ancien conseiller présidentiel Yakup Caymazoğlu à Amman.

Le diplomate de carrière Can Oğuz remplacera l’ancienne conseillère présidentielle Tuba Nur Sönmez à Koweït City.

Ce changement reste limité car des nominations politiques continueront de diriger d’autres missions dans le Golfe.

Caymazoğlu passe d’Amman à Doha, tandis que le conseiller présidentiel pour la culture et les arts Necati Sancaktutan a été nommé ambassadeur à Bahreïn.

Ces nominations ont été décrites comme un retour partiel à la diplomatie de carrière à un moment où la Turquie tente de maintenir des relations avec l’Iran tout en condamnant les attaques de Téhéran contre les pays du Golfe et en participant aux efforts pour mettre fin aux combats.

Tekineş estime cependant que l’image conventionnelle de diplomates professionnels corrigeant ou freinant un gouvernement populiste ne correspond pas à la réalité turque.

« Le conflit classique entre un gouvernement populiste et des diplomates de carrière observé aux États-Unis et ailleurs ne s’est pas produit en Turquie », a-t-il déclaré.

« Qu’il s’agisse de la politique syrienne, de la doctrine de la Patrie bleue, de la mise sur liste noire des opposants à l’étranger ou peut-être même des enlèvements, les diplomates de carrière surnommés ‘monşers’ ont pris la tête des principaux dossiers de politique étrangère du gouvernement », a affirmé Tekineş.

La doctrine de la Patrie bleue affirme de vastes revendications maritimes turques en Méditerranée orientale et a contribué aux différends avec la Grèce et Chypre.

Le terme « monşer », dérivé de l’expression française « mon cher », a été utilisé par Erdoğan pour dépeindre les diplomates comme membres d’une élite occidentalisée éloignée des valeurs de la société turque.

« Il n’y a jamais eu de résistance institutionnelle sérieuse à la politique étrangère du gouvernement », a-t-il ajouté. « Au contraire, ils en sont devenus les artisans et les exécutants. »

Tekineş a déclaré que le différend public d’Erdoğan sur les « monşers » visait les diplomates retraités critiquant sa politique plutôt que les fonctionnaires en poste au ministère des Affaires étrangères.

« Le débat sur les ‘monşers’ a eu lieu entre Erdoğan et les diplomates retraités, pas ceux encore en activité », a-t-il précisé. « L’opposition des diplomates de carrière émergeait généralement après la retraite. »

Tekineş a indiqué que les relations entre le gouvernement et les diplomates en poste restaient positives et qu’Erdoğan écoutait leurs analyses et recommandations.

Il a déclaré que cette coopération expliquait pourquoi le gouvernement du Parti de la justice et du développement (AKP) n’avait apporté que des changements limités à la structure institutionnelle du ministère des Affaires étrangères jusqu’à la nomination de Fidan comme ministre en 2023.

Tekineş a développé le même argument dans une étude de 2025 publiée dans la revue académique Mediterranean Politics, concluant que les diplomates turcs de carrière appliquaient principalement la politique gouvernementale, contribuaient parfois à la façonner et y résistaient rarement.

Cette relation diffère du modèle observé dans d’autres pays où les dirigeants populistes présentent les fonctionnaires de carrière comme une élite non élue cherchant à entraver la volonté des électeurs.

Aux États-Unis, le président Donald Trump a réduit le rôle du corps diplomatique professionnel tout en s’appuyant sur des alliés politiques et des envoyés personnels pour mener la diplomatie.

Seulement 9% des nominations d’ambassadeurs de Trump lors de son second mandat étaient des diplomates de carrière, contre 57 à 74% sous les administrations américaines des cinq décennies précédentes, a rapporté Reuters en mai.

Plus de 100 postes d’ambassadeurs américains étaient vacants, environ 30 ambassadeurs avaient été rappelés et des milliers d’employés du département d’État étaient partis après des licenciements ou des départs volontaires, selon Reuters.

Trump a également confié les négociations sur l’Iran, l’Ukraine et Gaza à des envoyés personnels comme le promoteur immobilier Steve Witkoff et son gendre Jared Kushner, contournant parfois les diplomates de carrière et les ambassades.

L’administration Trump affirme que ces changements ont rendu la diplomatie américaine plus efficace et garanti que les fonctionnaires appliquent les politiques du président.

Tekineş a souligné que l’expérience turque différait car ses diplomates professionnels ne formaient pas un bloc opposé et conservaient leur influence en collaborant avec le gouvernement d’Erdoğan.

Selon ses recherches, les diplomates de carrière ont dirigé les négociations et contribué à mettre en œuvre la politique syrienne d’Ankara, la doctrine de la Patrie bleue et la surveillance par le gouvernement des critiques vivant à l’étranger.

Ils ont également aidé à rassurer les gouvernements étrangers lors des tentatives de réparation des relations endommagées par les confrontations sous Erdoğan.

Tekineş s’est interrogé sur l’impact réel des nouvelles nominations sur la réponse turque à la guerre en Iran, estimant que le gouvernement avait déjà mené une politique équilibrée pendant le conflit.

« Le gouvernement n’a pas suivi une mauvaise politique sur ce dossier particulier », a-t-il déclaré. « Oui, nous payons le prix de mauvaises politiques et pratiques antérieures, mais pendant cette dernière guerre, ils ont agi de manière équilibrée et prudente. »

Il a également remis en question l’idée que le seul statut de diplomate de carrière garantisse qu’un envoyé possède les compétences linguistiques et les connaissances nécessaires pour un poste au Moyen-Orient.

« Je me demande quelle contribution on attend des diplomates de carrière qui ne parlent même pas persan ou arabe et qui, dans certains cas, ne connaissent pas les pratiques religieuses de base comme la prière musulmane, à la politique turque sur la guerre en Iran », a-t-il déclaré.

Tekineş a estimé que les diplomates professionnels auraient pu offrir un plus grand avantage sous l’administration de l’ancien président américain Joe Biden car les relations entre Ankara et Washington reposaient davantage sur les institutions.

« Si nous étions à l’époque de Biden, où les relations turco-américaines se déroulaient un peu plus par le biais des institutions, et puisque les diplomates de carrière offrent plus d’avantages dans les relations avec l’Occident, ils auraient peut-être pu apporter une contribution », a-t-il déclaré.

« Mais sous Trump, la question passe déjà par les dirigeants. »