Des législateurs américains visent le classement de la Turquie, provoquant une réaction du gouvernement Erdogan

Abdullah Bozkurt/Stockholm

Un nouveau projet de loi présenté à la Chambre des représentants américaine propose de reclasser la Turquie du Bureau européen au Bureau du Proche-Orient au sein du Département d’État — un geste symbolique mais révélateur de la méfiance croissante à Washington face au repositionnement géopolitique d’Ankara, ainsi que de l’exaspération croissante des décideurs américains concernant les actions de la Turquie, tant sur le plan régional que domestique.

Dans une lettre au Parlement turc obtenue par Nordic Monitor, le ministre des Affaires étrangères Hakan Fidan a promis de faire échouer ce projet de loi par des efforts de lobbying ciblant le gouvernement américain et le Congrès, tout en minimisant la portée de cette législation.

Le projet de loi, intitulé « Turkey Diplomatic Realignment Act » (H.R. 1890), a été présenté le 5 mars par le représentant Brad Schneider (D-Illinois), membre du Congressional Hellenic-Israel Alliance Caucus. Il propose que le Département d’État reclassifie administrativement la Turquie du Bureau des affaires européennes et eurasiennes au Bureau des affaires du Proche-Orient.

Plusieurs législateurs ont coparrainé le projet de loi, notamment les représentants Gus Bilirakis (R-Floride), Dina Titus (D-Nevada), Nicole Malliotakis (R-New York), Chris Pappas (D-New Hampshire) et Josh Gottheimer (D-New Jersey). Beaucoup de ces coparrains sont connus pour leurs positions critiques envers le gouvernement turc.

S’il est adopté, ce projet de loi ne modifiera pas formellement les relations diplomatiques entre les États-Unis et la Turquie, mais redéfinira la manière dont les États-Unis catégorisent et abordent Ankara au niveau institutionnel. Ce reclassement retirerait effectivement la Turquie du cadre diplomatique européen et de l’OTAN pour la placer parmi les pays du Moyen-Orient — un repositionnement symbolique que les critiques considèrent comme une rétrogradation diplomatique.

 

Le projet de loi américain présenté à la Chambre des représentants propose que le Département d’État reclasse la Turquie du Bureau européen au Bureau du Proche-Orient :

 

Ses partisans affirment que le rapprochement croissant de la Turquie avec les acteurs du Moyen-Orient, son éloignement des normes démocratiques européennes et ses relations tendues avec l’OTAN et l’UE justifient un réalignement de la politique américaine et de son suivi diplomatique.

Le projet de loi énumère plusieurs justifications, notamment les relations croissantes de la Turquie avec la Russie et la Chine, son intérêt pour les BRICS, son soutien au Hamas, son implication dans les conflits régionaux et la détérioration de son bilan en matière de droits de l’homme. Ses promoteurs soutiennent que la Turquie ne s’inscrit plus dans le cadre diplomatique européen traditionnel et que ce reclassement reflète mieux les nouvelles réalités régionales.

Bien qu’il soit incertain que ce projet de loi soit adopté à la Chambre, sa portée symbolique est considérable. Reclasser la Turquie du Bureau européen au Bureau du Proche-Orient au sein du Département d’État pourrait remodeler la formulation de la politique étrangère américaine envers Ankara. Un tel changement pourrait affecter l’allocation interne des ressources, le déploiement du personnel diplomatique et la coordination entre les unités militaires et de renseignement des différents bureaux régionaux. Plus largement, cela pourrait signaler un changement fondamental dans la manière dont les États-Unis perçoivent et interagissent avec la Turquie — la faisant passer d’un allié tourné vers l’Europe à une nation associée aux dynamiques volatiles du Moyen-Orient, ce qui pourrait modifier le ton et la trajectoire des relations bilatérales.

 

Dans sa lettre officielle au Parlement turc, le ministre des Affaires étrangères Fidan a reconnu l’existence du projet de loi mais en a minimisé l’importance et la viabilité dans le processus législatif américain. Il a déclaré que la Turquie avait exprimé ses préoccupations concernant cette proposition à la fois auprès de l’administration Trump et des membres du Congrès pour empêcher son adoption.

Fidan a qualifié les coparrains du projet de loi de législateurs connus pour leurs initiatives anti-Turquie, suggérant que cette proposition s’inscrit dans un schéma plus large d’hostilité politiquement motivée. Il a en outre affirmé que le projet de loi ne bénéficie pas d’un large soutien, même à la Chambre, et a noté qu’il n’a pas d’équivalent au Sénat, ce qui, selon lui, rend son adoption improbable dans un avenir proche.

Selon le processus législatif américain, un projet de loi distinct n’a pas besoin d’être présenté au Sénat pour qu’un projet de loi de la Chambre progresse, bien que l’approbation des deux chambres sous une forme identique soit nécessaire pour qu’il devienne loi.

Réaffirmant l’identité européenne de la Turquie, Fidan a souligné qu’il n’appartient pas à des tiers de redéfinir l’appartenance géopolitique de la Turquie.

La lettre du ministre turc des Affaires étrangères Hakan Fidan concernant le projet de loi américain visant à reclasser la Turquie au Département d’État en minimise l’importance tout en promettant d’empêcher son adoption par le Congrès américain :

 

L’influence de la Turquie à Washington s’est considérablement affaiblie, et ses efforts de lobbying ont perdu en efficacité sous l’administration Biden comme sous les deux mandats de Trump, en raison des divergences politiques croissantes entre Washington et Ankara. L’hostilité envers la Turquie au Congrès américain a considérablement augmenté, avec un soutien bipartite à des projets de loi ciblant le gouvernement Erdogan sur une série de questions.

Sous le gouvernement du président Recep Tayyip Erdogan, l’anti-américanisme a atteint son apogée, souvent alimenté par les critiques répétées d’Erdogan envers les États-Unis et la campagne délibérée de son administration contre Washington et ses alliés, notamment Israël.

La Turquie s’est alignée sur des pays comme la Russie, le Venezuela et l’Iran pour s’opposer aux sanctions américaines et occidentales, a condamné les politiques de Washington envers ces nations, a soutenu le Hamas — désigné comme une organisation terroriste par les États-Unis — a réprimé les groupes pro-occidentaux sur son territoire et a même détenu des citoyens américains comme monnaie d’échange dans ce que les critiques appellent une diplomatie des otages.

Les États-Unis ont répondu en excluant Ankara du programme conjoint F-35, en imposant des sanctions à des responsables clés du gouvernement turc, en restreignant la vente de produits de défense et en excluant Ankara des réunions cruciales qui influent directement sur la posture de la Turquie au Moyen-Orient.