Le Parlement turc examine un projet de loi qui pourrait lever l’interdiction de Booking.com

Le Parlement turc devrait examiner cette semaine un projet de loi qui pourrait permettre à Booking.com de reprendre les réservations d’hébergement domestiques après une suspension de neuf ans, a rapporté dimanche l’agence de presse publique Anadolu a rapporté dimanche.

La proposition de loi sur les plateformes étrangères d’hébergement numérique, soumise en août par des députés du parti au pouvoir, le Parti de la justice et du développement (AKP), vise à réguler les plateformes de réservation étrangères telles que Booking.com, Airbnb et Expedia.

La commission parlementaire des Travaux publics, de l’Aménagement du territoire, des Transports et du Tourisme a approuvé le texte en octobre, et il attend désormais un débat en assemblée plénière.

Selon la proposition, les plateformes étrangères devraient obtenir une autorisation d’exploitation de deux ans délivrée par le ministère de la Culture et du Tourisme, pour un montant de 5 millions de lires (environ 100 000 dollars).

Ce montant augmenterait chaque année en fonction du taux de réévaluation turc, utilisé pour ajuster les impôts et les redevances, tandis que le président aurait le pouvoir de le doubler ou de le réduire de moitié.

Pour obtenir une autorisation, les plateformes devraient nommer un représentant en Turquie, s’inscrire à la taxe sur les services numériques et régler toute dette fiscale impayée.

Elles devraient également verser à l’Agence de promotion et de développement du tourisme de Turquie (TGA) une contribution touristique égale à 0,075 % de leur revenu imposable au titre de la taxe sur les services numériques.

Le projet de loi plafonnerait les frais et commissions des plateformes sur les réservations domestiques à 17 % du prix de vente avant impôts.

Les plateformes devraient également vérifier les numéros de licence des hébergeurs et les afficher dans leurs annonces.

La proposition a suscité l’opposition de l’Association des agences de voyages turques (TÜRSAB), dont le président, Firuz Bağlıkaya, a fait valoir le 5 octobre qu’elle permettrait aux plateformes étrangères d’opérer sans créer de sociétés en Turquie ni remplir les mêmes obligations que les agences de voyages locales.

Bağlıkaya a averti que cet arrangement pourrait désavantager les agences turques sur le plan concurrentiel et accroître le montant des recettes touristiques transférées à l’étranger.

Mehmet Gem, président de l’Association des directeurs d’agences de voyages (SAYD), a également remis en question l’efficacité de l’exigence de représentants locaux pour protéger les consommateurs en cas de litige concernant les annulations, les services d’hébergement et les remboursements, a rapporté le site d’actualités touristiques Turizm Güncel a rapporté.

Le projet de loi prévoit que les litiges découlant d’activités sous licence soient régis par le droit turc et portés devant les tribunaux turcs.

Il prévoit également des restrictions d’accès contre les plateformes opérant sans permis ou dont le permis a expiré ou a été révoqué.

Les plateformes étrangères déjà actives en Turquie au moment de l’entrée en vigueur de la loi disposeraient de trois mois pour demander une autorisation.

S’il est adopté dans sa forme actuelle, le texte entrerait en vigueur le 1er janvier 2027.

Booking.com a cessé d’accepter les réservations d’hébergement domestiques des utilisateurs en Turquie en mars 2017, après qu’un tribunal d’Istanbul a ordonné la suspension à la suite d’un procès intenté par TÜRSAB pour des allégations de concurrence déloyale.

L’association soutenait que la plateforme offrait des services d’agence de voyages sans se conformer aux exigences turques en matière de licence et de fiscalité.

Avant la décision du tribunal, l’Autorité turque de la concurrence avait infligé une amende d’environ 2,54 millions de lires à Booking.com, soit environ 670 000 dollars à l’époque, pour des pratiques tarifaires exigeant des hébergeurs qu’ils offrent à la plateforme leurs prix les plus bas.

En octobre 2019, un tribunal a estimé que Booking.com s’était livré à une concurrence déloyale, mais a fixé des conditions pour lever la suspension, notamment la fin des pratiques jugées illicites et le versement d’une caution de 500 000 lires, soit environ 86 000 dollars à l’époque.

La suspension s’est poursuivie et les appels de la société contre la décision de concurrence déloyale ont été rejetés.

La suspension s’applique aux réservations effectuées en Turquie pour un hébergement dans le pays, tandis que les utilisateurs à l’étranger peuvent toujours réserver des séjours en Turquie et les utilisateurs en Turquie peuvent réserver des séjours à l’étranger.

Lors de l’introduction de la suspension en 2017, la société a déclaré travailler avec plus de 13 000 hébergeurs en Turquie.

La législation proposée fait suite à une plainte distincte déposée par TÜRSAB déposée en janvier, demandant des restrictions d’accès contre 10 plateformes de voyage étrangères, dont Airbnb, Expedia, Agoda et Hotels.com, pour des allégations d’activités sans licence et de concurrence déloyale.

S’il est adopté, ce texte créerait un cadre juridique permettant aux plateformes étrangères d’opérer en Turquie, mais Booking.com devrait encore obtenir un permis et se conformer aux nouvelles règles avant de reprendre les réservations domestiques.